Постановление от 24 апреля 2014 года №5-306-14

    Дело № 5-306-14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    24 апреля 2014 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении прораба ООО «Микстрой» Игнатченко А.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекался,
 
У с т а н о в и л :
 
    В отношении прораба ООО «Микстрой» Игнатченко А.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что 29.08.13г. проведена проверка иностранных граждан пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность по адресу: <адрес>, ул.<адрес>. В ходе проверки выявлен гр-н Узбекистана Рахимов А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в строительной сфере, разрешения на работу не имел. Иностранный гр-н Рахимов А.Б. осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Микстрой».
 
    Прораб ООО «Микстрой» Игнатченко А.И. не надлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, выразившиеся в бездействии, допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в интересах Общества, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП России.
 
    Игнатченко А.И. в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявлялось, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В ходе административного расследования вину в совершении данного правонарушения признал в полном объеме.
 
    Представитель УФМС Янченко А.Б. полагал доказанным факт в совершении данного правонарушения, выразившееся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Считает, что вина Игнатченко А.И., как должностного лица доказана материалами дела.
 
    Выслушав мнение представителя УФМС, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указывается, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
 
    Согласно квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, разработанного Институтом труда и утвержденным Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37, производитель работ(прораб) осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда, обеспечивает получение технической документации на строительство объектов, составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование, ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию, участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам, приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ, оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах, устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение, инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ, обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих, следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности, организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей, контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда, обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей, оказывает помощь рационализаторам, организует работу по повышению квалификации рабочих и проводит воспитательную работу в коллективе.
 
    Должен знать: организационно-распорядительные документы и нормативные материалы вышестоящих и других органов, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности участка (объекта); организацию и технологию строительного производства; проектно-сметную документацию на строящиеся объекты; строительные нормы и правила, технические условия на производство и приемку строительно-монтажных и пусконаладочных работ; формы и методы производственно-хозяйственной деятельности на участке (объекте); нормы и расценки на выполняемые работы; законодательные и нормативные правовые акты по оплате труда; порядок хозяйственных и финансовых взаимоотношений подрядной организации с заказчиками и субподрядчиками; систему производственно-технологической комплектации и диспетчеризации строительной организации; научно-технические достижения и опыт организации строительного производства; основы экономики, организации производства, труда и управления; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.
 
    Таким образом, Игнатченко А.И. является должностным лицом ООО «Микстрой».
 
        Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
 
    ч.1ст.18.15 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    .
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Из материалов дела усматривается, что 29.08.13г. во время проверки сотрудниками УФМС иностранных граждан пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность по адресу: <адрес>, ул.<адрес> был выявлен гр-н Узбекистана Рахимов А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в строительной сфере, разрешения на работу не имел. Иностранный гр-н Рахимов А.Б. осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Микстрой».
 
    29.08.13г. гр-н Узбекистана Рахимов А.Б. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа. Данное постановление вступило в законную силу(л.д.____).
 
    Из объяснений Игнатченко А.И. установлено, что он не отрицает факт привлечения и допуска иностранного гражданина к работе на данном участке.
 
    Действия Игнатченко А.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Поскольку, Игнатченко А.И., как должностное лицо Общества проявил бездействие, выразившееся в бесконтрольности, что повлекло привлечение к работе на объекте в интересах Общества иностранного гражданина без разрешения.
 
    С учетом представленных по делу доказательств, прихожу к выводу о том, что доказан факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Игнатченко А.И., выразившееся в бездействии и бесконтрольности, повлекло привлечение и допуск к работе названного выше иностранного гражданина.
 
    При назначении наказания учитываются обстоятельства дела, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, при этом отягчающих обстоятельств не установлено. Считаю возможным отнести к смягчающим обстоятельствам признание вины в совершенном правонарушении и назначить минимальное наказание.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П о с т а н о в и л :
 
    Игнатченко А.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25.000 руб.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Забайкальскому краю (УФМС России по Забайкальскому краю)
 
    р\с 4010180200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита л\с 04911867220, КБК 19211690040046000140, ИНН 7536090993, КПП753601001, БИК 047601001, ОКАТО 76401000000.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
        Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
 
Судья: Калашникова Т.А.