Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 5-305/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-65- 305/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 мая 2014 года г. Волжский
Мировой судья судебного участка № 65 Волгоградской области, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Комсомольская, 22, Иночкина Оксана Владимировна, с участием помощника прокурора г. Волжского Балахоновой Я.Ю, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 15 мая 2014 г. в отношении Судакова В.Н.,<ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> работающего ведущим инженером <АДРЕС> проживающего по адресу<АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
у с т а н о в и л:
26 марта 2014 года прокуратурой г. Волжского Волгоградской области при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения промышленной безопасности выявлен факт невыполнения <АДРЕС> предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Правонарушение совершено ведущим инженером <АДРЕС> при следующих обстоятельствах. В силу ст. 14 ФЗ № 68—ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем в <ОБЕЗЛИЧЕНО> резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций в организации не сформирован, не разработан и не согласован в установленному порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с приказом <АДРЕС> принят на должность ведущий инженер Судаков В.Н. и назначен начальником штаба ГО и ЧС. Согласно п. 5.1 Должностной инструкции начальника штаба ГО и ЧС несет ответственность за составление, согласование плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях, создание резерва финансовых и материальных ресурсов, выполнения комплекса организационных, инженерно-технологических, медицинских и других социальных мероприятий, направленных на повышение готовности управления, формирований ГО института в целом к действиям чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Таким образом, Судаков В.Н. своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области - Балахонова Я.Ю. поддержала изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении доводы, просила привлечь Судакова В.Н. к административной ответственности по ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судаков В.Н. при рассмотрении дела не отрицал, наличие на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении указанных в нем обстоятельств.
Мировой судья, выслушав помощника прокурора, Судакова В.Н. исследовав письменные доказательства в совокупности, считает, что вина Судакова В.Н. установлена в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подтверждается следующими доказательствами.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2014 г. в отношении Судакова В.Н.; копией акта проверки, из которого видно, что 26 марта 2014 г. при проведении проверки прокуратурой г. Волжского установленыфакты отсутствия в <АДРЕС> резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций в организации не сформирован, не разработан и не согласован в установленному порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Мировой судья считает, что виновность Судакова В.Н. установлена, а его действия следует квалифицировать по ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Судаков В.Н., являясь ведущим инженером Волжского <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ответственность за составление, согласование плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях, создание резерва финансовых и материальных ресурсов, выполнения комплекса организационных, инженерно-технологических, медицинских и других социальных мероприятий, направленных на повышение готовности управления, формирований ГО института в целом к действиям чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В ст. 14 Федерального закона N 68-ФЗ установлена обязанность организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обязанность планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Указанная обязанность организаций корреспондирует праву граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; использования в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенного для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.10 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009) цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
В соответствии с п.п. 7, 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009) к субъектам противодействия терроризму относятся, в том числе негосударственные организации и объединения; в числе основных задач противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.
Неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства, предъявляемых к обеспечению готовности объекта к чрезвычайным ситуациям, может способствовать снижению уровня защищенности высшего учебного заведения, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе вследствие террористического акта, угрозе здоровью и жизни обучающихся и работников учреждения и иных граждан.
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании п. «а» ст. 14 Федерального закона N 68-ФЗ обязано планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций.
Резерв финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии и чрезвычайных ситуаций в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на момент проверки не сформирован.
Поскольку вмененные Судакову В.Н. нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, мировой судья считает квалификацию действий Судакова В.Н. по ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определяя наказание Судакову В.Н., мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Судакова В.Н., его имущественное положение, к смягчающим наказание обстоятельствам мировой судья относит признание Судаковым В.Н. вины, отягчающих наказание обстоятельств не имеется, и считает обходимым назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 20.6 ч. 1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
признать виновным Судакова В.Н. в совершенииправонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению на расчетный счет № 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН получателя 3444048120 (Прокуратура Волгоградской области), наименование получателя: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградскойобласти), ОКТМО 18701000, КБК 415 1 16 90040 04 6000 140 назначение платежа - административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья
