Постановление от 25 июня 2014 года №5-305/2014

    Дело № 5-305/2014
    
    Индустриальный районный суд города Барнаула
    656067 Алтайский край город Барнаул улица Попова 206 б
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    25 июня 2014 года город Барнаул
 

    Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Масликова И.Б.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Алексеенко К.С., ДД.ММ.ГГГГ рождении, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,
    
    У С Т А Н О В И Л:
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №***, составленному специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 при проведении административного расследования по жалобе на нарушение требований санитарного законодательства в предприятии общественного питания «******», расположенного по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут установлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:
    Система вытяжной вентиляции предприятия общественного питания ИП Алексеенко К.С., расположенного на первом этаже жилого дома по <адрес> объединена с вентиляцией жилого дома, отсутствует шахта вытяжной вентиляции выступающей над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., что является нарушением п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организацией, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не мене 1 м.. Данный факт подтверждается письмом ООО «УК «***».
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель Алексеенко К.С. подтвердил факт совершения им административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела обстоятельствах, признал вину. Вместе с тем пояснил, что в настоящее время в баре не производится приготовление пищи и закусок, предприятие реализует готовую продукцию, которую получает на основании договора.
    Суд, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, находит факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексеенко К.С. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании.
    Согласно ст. 11Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм., внесенными Федеральными законамиот 12.06.2008 N 88-ФЗ, от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
    Согласно ст. 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
    Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиНом 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года.
    Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан.
    В силу статьи 14Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), в котором, в частности, указываются том числе: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.
    В судебном заседании установлено, что по обращению гражданина (вх. № *** от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексеенко К.С. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ***, содержащий указанное нарушение санитарно-эпидемиологических требований, и которым лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом указанное в данном процессуальном акте нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к процессу организации общественного питания нашли полное подтверждение в судебном заседании.
    Арендуемое индивидуальным предпринимателем Алексеенко К.С.. нежилое помещение является специально оборудованным местом для приготовления пищи, ее хранения и реализации населению. Данный факт в судебном заседании не оспаривался лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
    Вина индивидуального предпринимателя Алексеенко К.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № *** (л.д. ***), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), фотографиями (л.д. ***), договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), ответом из ООО «УК «***» с представленным планом чердака и подвала жилого дома (л.д. ***), выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. ***).
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Алексеенко К.С. ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут, нарушив санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения по <адрес> <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-.
    Доводы Алексеенко К.С. о том, что в настоящее время пивной бар не может рассматриваться как предприятие общественного питания ввиду отсутствия в нём процесса изготовления пищи не принимается судом во внимание, поскольку в соответствии с п.4.4. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50762-2007
"Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания"
(утв. приказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N475-ст)Бар - предприятие общественного питания, оборудованное барной стойкой и реализующее в зависимости от специализации алкогольные и(или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, коктейли, холодные и горячие закуски и блюда в ограниченном ассортименте, покупные товары.
    Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
    Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
    Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя Алексеенко К.С. для жизни и здоровья людей, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направленные на устранение выявленных нарушений, в том числе создающих угрозу жизни и здоровью людей, конкретные обстоятельства административного дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание Алексеенко К.С. вины в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности не в максимальном размере, предусмотренной санкцией статьи. Суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае, с учётом высказанной при рассмотрении дела позицией лица, в отношении которого ведется производство по делу, будет являться нецелесообразным.
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
    
    П О С Т А Н О В И Л :
    Индивидуального предпринимателя Алексеенко К.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Алексеенко К.С. в предприятии общественного питания «******», расположенного по <адрес> – на срок *** суток.
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
    Срок исчислять с учётом протокола о временном запрете деятельности с *** часов ДД.ММ.ГГГГ.
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
    
    
    Судья И.Б. Масликова
    
    
    ***