Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 5-305/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-305/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 июня 2014 г.г. Зарайск
Мировой судья 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области Ю. Е. Сподина, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Желнова <ФИО1>
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье 56 судебного участка Зарайского судебного района поступил протокол от <ДАТА2> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Желнова Н. В.
Указанный протокол не может быть принят к производству мировым судьей, поскольку содержит существенные недостатки, а именно:
1) Протокол <НОМЕР> составлен по факту невыполнения в установленный срок предписания начальника территориального отдела <НОМЕР> Госадмтехнадзора Московской области от <ДАТА3>
Указанное предписание вынесено в отношении юридического лица - ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Из текста протокола об административном правонарушении не представляется возможным определить субъект правонарушения (юридическое лицо или должностное).
2) Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности лишь за неисполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Следовательно, законность предписания является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> не указано, требования каких конкретно нормативных актов нарушены ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Статья 22 закона Московской области от 30.11.2004 г. № 161/2004-ОЗ, на которую имеется ссылка в предписании, предусматривает ответственность за ненадлежащее состояние и содержание территории. Конкретных требований по надлежащему и содержанию территории данная норма закона не устанавливает.
Кроме того, в предписании не перечислены конкретные требования об устранении нарушений законодательства.
3) Из текста протокола об административном правонарушении усматривается, что установленный первоначально предписанием <НОМЕР> срок устранения нарушений, был впоследствии продлен. Однако, доказательств факта продления срока выполнения требования предписания мировому судье не представлено.
Указанное обстоятельство является значимым для разрешения дела, поскольку влияет на исчисление срока давности привлечения к административной ответственности.
4) Указанный выше протокол был направлен на рассмотрение мировому судье 56 судебного участка Зарайского судебного района МО, однако, место совершения правонарушения - <АДРЕС>, в границы 56 судебного участка Зарайского судебного района МО не входит.
В соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Московской области № 98/2008-ОЗ от 04.07.2008 г. «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области» в состав судебного участка включаются муниципальные образования с входящими в их состав населенными пунктами и все, как поименованные так и непоименованные, объекты (в том числе здания, сооружения, жилые дома, включая новостройки, улицы, переулки, водоемы, кладбища, автомобильные и железные дороги) независимо от форм собственности, а также территории организаций любых организационно-правовых форм, войсковых частей, дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и иные территории, находящиеся в границах судебного участка.
ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» территориально расположен напротив квартала <АДРЕС> и, одновременно, с южной стороны ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прилегает к пос. <АДРЕС>.
И квартал <АДРЕС> и пос. <АДРЕС> входят в границы 57 судебного участка Зарайского судебного района МО.
В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол от <ДАТА2> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Желнова Н. В. в ОМВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> району для устранения выявленных недостатков.
Мировой судья
56 судебного участка Зарайского
судебного района Московской области Ю. Е. Сподина
