Постановление от 31 июля 2014 года №5-305/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Самара                                      31.07.2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3, действующей по доверенности №... от дата г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-305/14 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №... из которого следует, что дата в 10.00 часов в по адресу: адрес, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее ИП ФИО1) нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: согласно протоколу лабораторных испытаний №... от дата и экспертному заключению №... от дата года, представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Красноглинском районе г. Самары, установлено, что эквивалентный уровень звука в жилой комнате адрес при работе технологического оборудования автомойки с открытыми дверьми превысил предельно-допустимый уровень (ПДУ) на 13-22 дБА, а максимальный уровень звука превысил ПДУ на 2-10 дБА. В санитарно-защитной зоне автомойки расположен жилой адрес. Размещение автомобильной мойки не обосновано ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум), что является нарушением ст. 11, 23 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 4.1, 4.3, 5.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 4 таблицы № 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущий специалист-эксперт территориального отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначить минимальное наказание, поскольку в настоящее время нарушение устранено.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, автомойка работает с закрытыми дверями, в связи с чем, уровень шума не превышает норму.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, соответствующего санитарным правилам; обеспечить работу ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.
 
    Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 (л.д. 5). Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. 2804 от дата г.) "автомойка расположена очень близко к жилому дому адрес, создает шум".
 
    В рамках проведения административного расследования дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 в присутствии двух понятых и ИП ФИО4 был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, и находящихся там вещей, по результатам которого составлен протокол №04/132, согласно которому, автомойка расположена по адресу: адрес. Автомойка круглосуточной эксплуатации, четырехпостовая. Предоставляемые услуги: поверхностная мойка автомобиля, мойка салонов автомобилей, полировка панелей, пылесос салона. При работе используется следующее оборудование: моечные аппараты высокого давления - 4 шт., пылесос, водопылесос, пеногенератор. Режим работы круглосуточно. Расстояние от автомобильной мойки до ближайшего жилого адрес составляет 39 м. (л.д. 7-8).
 
    Из протокола лабораторных испытаний №... от дата следует проводились замеры в жилой комнате (спальне) адрес (7 этаж), при открытой форточке, при работе технологического оборудования автомойки и при отключенном оборудовании автомойки. По представленному протоколу лабораторных испытаний уровней шума №... от дата эквивалентный и максимальный фоновый уровень шума от движения автотранспорта по Московскому шоссе и работе инженерно-технологического оборудования жилого дома и эквивалентный и максимальный уровень шума при работе технологического оборудования автомойка ИП ФИО1, расположенной на территории жилой застройки, автомобильного транспорта, движущегося по Московскому шоссе и работе технологического оборудования жилого дома в жилой комнате адрес не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 10).
 
    Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и других видов оценок от дата №... следует, что по представленному протоколу лабораторных испытаний уровней шума №... от дата эквивалентный и максимальный фоновый уровень шума от движения автотранспорта по Московскому шоссе и работе инженерно-технологического оборудования жилого дома и эквивалентный и максимальный уровень шума при работе технологического оборудования автомойка ИП ФИО1, расположенной на территории жилой застройки, автомобильного транспорта, движущегося по Московскому шоссе и работе технологического оборудования жилого дома в жилой комнате адрес по проспекту Кирова г. Самара не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 12-13).
 
    дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 было вынесено предписание № 04-6/351, согласно которому ИП ФИО1 предложено в срок до дата выполнить требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: обосновать размещение автомобильной мойки ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум); с дата и постоянно предложено работы по обслуживанию автомобилей проводить при закрытых дверях помещений автомобильной мойки (л.д. 14).
 
    дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП ФИО5 за нарушение ст. ст. 11, 23 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 4.1, 4.3, 5.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 4 таблицы № 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 3).
 
    Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что ФИО1 дата зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Советскому району г. Самары (л.д. 18).
 
    дата между ФИО6 (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное возмездное пользование нежилое помещение, по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м. (л.д. 16-17).
 
    Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также личность ИП ФИО1, его имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит то, что ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, допущенные нарушения в настоящее время устранены. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, суд считает возможным при назначении наказания ограничиться штрафом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ИНН № 631807915532, ОГРНИП №... от дата года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей 00 копеек.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А.
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                 (подпись)             А.В. Теренин
 
    Копия верна.
 
                Судья:
 
    Секретарь: