Определение от 15 апреля 2014 года №5-305/14

Дело № 5-305/14
 
 
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    г.Барнаул, ул.Г.Исакова, 204 15 апреля 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г.,
 
    изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Надоян А.М.,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    В Ленинский районный суд <данные изъяты> поступил для рассмотрения по подведомственности административный материал, в котором прокуратурой Ленинского района <данные изъяты> ИП Надоян привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных гражданин: Республики Кыргызстан – Ж.; Республики Армения – М. С. А.; Республики Узбекистан – И. при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Данный административный материал подлежит возвращению в прокуратуру Ленинского района <данные изъяты> в связи с неправильным составлением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформлением иных материалов дела по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.29.1. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
 
    На основании ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Указанные данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными документами, установившими совершение административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, с указанием ее части, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Ленинского района <данные изъяты> ИП Надоян вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки деятельности ИП Надоян (без указания даты и времени), осуществляющего производство лаваша в пекарне, расположенной на втором этаже здания теплового пункта по адресу: /// выявлено, что в данной пекарне в должности пекарей работают иностранные граждане М. Ж. С. И. А., не имеющие разрешение на работу; при этом трудовая деятельность перечисленных лиц в пекарне, принадлежащей ИП Надоян, не связана с осуществлением трудовой деятельности у физического лица.
 
    Между тем согласно п.2 примечания к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников)в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    Таким образом, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что действия ИП Надоян содержат составы пяти самостоятельных административных правонарушений, ответственность за каждое из которых предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а прокуратурой Ленинского района <данные изъяты> действия последнего квалифицированы только по ч.1 ст.18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушение ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанном постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, а также то, что по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных гражданин, не имеющих разрешения на работу, необходимо составление отдельного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении каждого иностранного гражданина с приложением к нему документов, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о неправильном составлении указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что препятствует рассмотрению дела судьей.
 
    Кроме того,объяснения ИП Надоян и А. от +++ отобраны с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанные выше нарушения являются существенными, в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в прокуратуру Ленинского района <данные изъяты> для пересоставления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и надлежащего оформления имеющихся в дела письменных объяснений.
 
    Руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
о п р е д е л и л:
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Надоян А.М. привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в прокуратуру Ленинского района <данные изъяты> – для надлежащего оформления.
 
 
 
 
    Судья И.Г. Михалева