Дата принятия: 17 июля 2013г.
Номер документа: 5-305/13
К делу № 5-305/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Гулькевичи 17 июля 2013 года
Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Кравченко Т.Н.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП Семенова А.П.,
его представителя адвоката Рыбалкина В.Б. по доверенности от 19 июня 2013 года,
помощника прокурора Гулькевичского района - Караулова А.Б.,
рассмотрев поступивший из прокуратуры Гулькевичского района административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Семенова А.П. о нарушении ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т A Н О В И Л:
Прокуратурой Гулькевичского района с привлечением сотрудников ОУФМС России по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе при проверке миграционного законодательства выявлены нарушения требований соблюдения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
21 июня 2013 года примерно в период времени с 11 до 12 часов на территории прудового хозяйства, принадлежащего ИП Семенову А.П., был выявлен гражданин Узбекистана Т.М.Х. Угли, дд.мм.гггг года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, убирался по хозяйству, пас скот и выполнял другие поручаемые ему работы на территории, принадлежащей ИП Семенову А.П.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, при этом иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
При проверке документов у гражданина Республики Узбекистан Т.М.Х. дд.мм.гггг года рождения было установлено, что документы разрешающие осуществление трудовой деятельности отсутствуют.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Приложением № 4 к приказу ФМС России от 25.12.2006 года № 370 утверждена форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, пребывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
В нарушении указанных требований, Т.М.Х.у. был привлечен Семеновым А.П. для осуществления трудовой деятельности (хозяйственные работы, выпас скота и выполнял другие поручаемые ему работы) на территории, принадлежащей ИП Семенову А.П., получая при этом от ИП Семенова А.П. вознаграждение за свой труд в размере 15000 рублей ежемесячно, тем самым ИП Семенов А.П. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Т.М.Х.у. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Караулов А.Б. просил привлечь ИП Семенова А.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к работе иностранного гражданина без получения соответствующего разрешения по основаниям, изложенным в постановлении.
ИП Семенов А.П. вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснил суду, что он не знал, что узбек работает на его территории - на рыбном хозяйстве. При проверке прокуратурой его не было, при проверке был сын. На территории хозяйства он бывает нечасто.
Представитель ИП Семенова А.П. – адвокат Рыбалкин В.Б. считает, что в действиях ИП Семенова А.П. нет состава административного правонарушения. Полагает, что сотрудники прокуратуры не вправе ездить по всему району и устанавливать административные правонарушения. Т.Е. как сотрудник УФМС должен был составить протокол. Состав правонарушения имеется в действиях С.Г., а не ИП Семенова А.П.
Судья, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы производства по делу об административном правонарушении, приходит к выводу, что факты, изложенные в постановлении о возбуждении производства по административному делу, нашли подтверждение при рассмотрении административного дела.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия (бездействия) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», является работодатель, то есть физическое или юридическое лицо, вступившие в трудовые отношения с работником. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершенно как умышленно, так и по неосторожности.
Правила и порядок приема на работу иностранных граждан установлены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно ст. 13.1 указанного Закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Таким территориальным органом является Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе.
В судебном заседании установлено, что 21 июня 2013 года при проведении выездной проверки выявлен факт осуществления гражданином Республики Узбекистан Т.М.Х.у. хозяйственных работ, выпаса скота, других поручаемых работ на территории прудового хозяйства ИП Семенова А.П., без получения соответствующего разрешения.
29 июня 2013 года прокурором Гулькевичского района вынесено постановление о возбуждении производства по административному делу по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Семенова А.П. за привлечение к работе гражданина Узбекистана Т.М.Х.у., не имеющего разрешение на работу в РФ.
Виновность ИП Семенова А.П. установлена и подтверждается письменными документами: рапортом помощника прокурора от 28 июня 2013 года о факте нарушения миграционного законодательства; постановлением о возбуждении дела об административном производстве от 29 июня 2013 года, с которым ИП Семенов А.П. ознакомлен, копию которого получил; объяснениями ИП Семенова А.П. от 27 июня 2013 года; копией паспорта гражданина Узбекистана Т.М.Х.у., миграционной картой Т.М.Х.у., видеозаписью проверки, показаниями свидетелей Т.Е., С.Г.
Свидетель Т.Е., инспектор УФМС России, пояснил суду, что он как специалист участвовал при проверке прокуратурой Гулькевичского района миграционного законодательства ИП Семеновым. С.Г. представился сыном хозяина – предпринимателя Семенова. В ходе проверки на территории ИП Семенова А.П. был обнаружен гражданин Узбекистана, который вез тележку с мешками, не имел регистрации и разрешения на работу в РФ. Гражданин Узбекистана показал место ночлега – в подсобном помещении фермы, рассказал, что получает в месяц 15000 рублей, работает около 1 месяца. Он проверку по гражданину Узбекистана Т.М.Х. не проводил, поэтому не составлял протокол. По сведениям краевого управления ФМС Т.М.Х. не имел документов на работу на территории РФ.
Свидетель С.Г. пояснил суду, что он работает реализатором у отца – ИП Семенова А.П. 21 июня 2013 года Караулов и Т.Е. проводили проверку, был человек – узбек на территории ИП, с ним общались работники прокуратуры и ФМС, разговор он не слышал. Т.М.Х. приехал к нему из Краснодара. Деньги он ему платил, так как отца нет на территории, он с ним общается по телефону. Отца не вводил в курс дела, кого он принимает на работу, у него люди меняются, он уполномочен принимать лиц на работу. Прокуратуре он сказал, что Т.М.Х. помогает по двору на территории ИП, работает с конца апреля 2013 года, кормил рыбу, баранов. После проверки у Т.М.Х. появился паспорт, перед этим он исчезал. С Т.М.Х. он общался на пальцах. Т.М.Х. прокуратурой опрашивался, и под объяснением Т.М.Х. срисовал «С моих слов записано верно».
Опросить свидетеля Т.М.Х.у. в судебном заседании не представилось возможным, поскольку Т.М.Х. у. назвал свою фамилию, возраст, заявил, что не знает русского языка, ему требуется переводчик.
На просмотренной видеозаписи проведенной 21 июня 2013 года прокуратурой проверки по соблюдению миграционного законодательства у ИП Семенова А.П. зафиксирована территория рыбного хозяйства ИП Семенова А.П., по которой гражданин Узбекистана Т.М.Х.у. двигался с тележкой, загруженной мешками, и пояснял на русском языке, что выполняет здесь работы, получает 15000 рублей в месяц, проживает в помещении фермы (указал на него). С.Г. пояснил, что Т.М.Х. выполняет работу на территории ИП, ему своевременно платят деньги.
Семенов А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером 308232902800030, основным видом его экономической деятельности является предоставление услуг, связанных с воспроизводством рыбы и водных биоресурсов; оптовая торговля; розничная торговля мясом, мясом птицы, фруктами, овощами и картофелем; прокат инвентаря и оборудования для проведения отдыха и досуга; разведение сельскохозяйственной птицы; выращивание зерновых и зернобобовых культур; сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества.
21 июня 2013 года выявлен факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в прудовом хозяйстве ИП Семенова А.П. при проведении проверки миграционного законодательства.
Проверка проведена прокуратурой в соответствии с требованиями законодательства, помощник прокурора Гулькевичского района Караулов А.Б. действовал по поручению прокурора Гулькевичского района в рамках своих полномочий и вправе был привлечь к участию в проверке специалиста – сотрудника УФМС России Т.Е.
Довод Семенова А.П. о том, что он не знал о присутствии в его хозяйстве гражданина Узбекистана, суд считает несостоятельным, поскольку на нем как на индивидуальном предпринимателе лежит ответственность за использование территории, предоставленной ему для ведения зарегистрированных видов деятельности. Кроме того, свидетель С.Г. пояснил, что он был уполномочен своим отцом – ИП Семеновым А.П. принимать лиц на работу.
ИП Семенов А.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Т.М.Х.у. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не имеется. ИП Семенов А.П. был ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ему разъяснены его права, о чем имеется его подпись.
В судебном заседании не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Из представленных суду документов видно, что ИП Семенов А.П. ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ИП Семенова А.П. суд признает совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Семенова А.П., судьей не установлено.
На основании изложенного, с учетом обстоятельств административного правонарушения, личности правонарушителя, ему необходимо назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Семенова А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет № 40101810300000010013 УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110) ИНН 2309054252, КПП 230901001, БИК 040349001 ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, ОКАТО 03401000000, КБК 41511690010010000140.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
