Постановление от 17 июля 2014 года №5-304/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-304-54/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о привлечении к административной ответственности
 
    21 июля 2014 года                                                                                     г. Ленск РС (Я)
 
 
    Мировой судья Тищенко Н.Ф., временно исполняющая обязанности мирового судьи по судебному участку № 54 Ленского района РС(Я), при секретаре Ефтиной Г.С.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Федурина В.М.,
 
    рассмотрев материалы административного дела, возбужденного по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения «Комитет по физической культуре и спорту» Муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) Федурина В.М., (ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    30 июня 2014 года государственным инспектором Ленского района по пожарному надзору В.С.А. в отношении должностного лица Федурина В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до 10.05.2014 года в полном объеме требований предписаний об устранении нарушений пожарной безопасности, а именно:
 
    -    в здании и на территории «Д», расположенной по адресу: РС(Я) г. Ленск, …, … -пунктов 12,18,19,20-частично,21,24,25,26,30,31,32, 33,36,37,38 предписания № …/1/1 от 17.10.2013 года;
 
    -    в здании и на территории Спортивного комплекса «Т», расположенного по адресу: РС(Я) г. Ленск, мкр. …, … - пунктов 3,4,11,12,14 предписания № …/1/2 от 17.10.2013 года;
 
    -    в здании и на территории «Л», расположенной по адресу: РС(Я) г. Ленск, мкр. …, строение № … - пунктов 1,4,5,12,16,17 предписания № …/1/3 от 17.10.2013 года;
 
    -    в здании и на территории «С», расположенного по адресу: РС(Я) г. Ленск, ул. …, … - пунктов 8,11 предписания № 321/1/4 от 17.10.2013 года;
 
    -    в здании и на территории «С», расположенного по адресу: РС(Я) г. Ленск, ул. …, … - пункт 7 предписания № …/1/5 от 17.10.2013 года;.
 
    Должностное лицо Федурин В.М. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что из 164 пунктов предписаний, выданных госпожинспектором, ими  не исполнено или исполнено частично 27 пунктов по объективным причинам. Пункты 12 в предписании …/1/1; пункт под № 22) п.11. предписания № …/1/2; пункт под  № 29, п.12 предписания  № …/1/3 - отсутствие  проектно-сметной  на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Ими заключен договор с ООО «Л» только 16.06.2014года из-за отсутствия денежных средств. Их учреждение бюджетное, расходы на выполнение требований пожарной безопасности в бюджет не включаются. Средства выделяются только по истечении 6 месяцев исполнения бюджета из сверхнормативной прибыли. Срок исполнения договора - 10.08.2014года.Госпожинспектор  не стала  слушать его доводы, заявив, что проверяет и засчитывает только фактически выполненные пункты предписания. По п.18 -Сертификат на линолеум и на кабель-каналы имеются, их он предъявлял, но инспектор  по забывчивости отметила, как не исполненный пункт.  По п.19 перепад высот при входе из тамбура она ликвидировали, но  инспектор сказала, что градусы не соответствуют, поэтому исправят. По п.20 - Отсутствуют  акты проведения огнезащитной обработки. Договор ими заключен с ООО «Огнезащитные  технологии»  директором <ФИО1> М.Г., но не выполнен ввиду отсутствия денежных средств. К августу должные выполнить. По п. 21,24 - которые  идентичны, душевые у них не работают, однако попросили открыть. Нарушение есть, но там планируется капремонт, смета утверждена на  5 600тыс. рублей, но наверное не выделят в этом году; п.25 - Помещение не заблокировано автоматической пожарной  сигнализацией. Договор был заключен  05.12.2013года с ООО «С», но не выполнен по причине того, что у них сгорел склад с инвентарём. Они начали делать, но не доделали. Инспектор сказала, что  100%  не выполнено и записала как нарушение. п.26 -  устранили после проверки, так как не было знаков, привезли вы навигацию; п.30 - там нет бойлерной, это узел отопления, они оббили металлическими листами, инспектору это не понравилось, сказали оббить гипсокартонном. п.31 - договор с Д.; п.32 - требования входят в состав работ по договору с Б.; п.36,37,38 - по техническому паспорту  у них нет наружного водоснабжения, нет ёмкостей, ему на баланс  они не передавались. у них центральное отопление.  По Предписанию №  …/1/2  пункт  под № 20 п.3  _ Они провели торги на право  заключения договора на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли, никто не вышел, торги  несостоявшиеся. Пока деньги не выделят, он  не имеет право объявлять торги; п. 4 Гараж будут заканчивать, потом  дадут указатель; п.12 -  имеет рекомендательный характер, госпожинспекция это признаёт, но всё равно требуют; п.14 - дверь приобретена, имеется счёт на оплату, привезли в навигацию, будут устанавливать. По предписанию № …/1/3: п.1 - Объект сдан, имеется свидетельство о праве  собственности и техпаспорт, не понятно, зачем им  проектно-сметная документация на строительство; п.4 - есть знак, приобрели у Белоус, ранее стоял  самодельный.; п. 12, 16 - заключены договоры, п.17 - сертификат предоставлен. По предписанию № …/1/4:  п.8 - Им сделают проект ООО «Л» и сделают оповещение в этом году. Система состоит из одного блока громкоговорящая связь.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина должностного лица Федурина В.М. в невыполнении вышеуказанных пунктов Предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Так, из предписаний № … от 31.05.2013 года усматривается, что в здании и на территории «Д» было выявлено - 38 нарушений; в здании и на территории Спортивного комплекса «Т» выявлено 19 нарушения; в здании и на территории «Л» выявлено 17 нарушений; в здании и на территории «С» выявлено 12 нарушений;в здании и на территории «С» выявлено 14 нарушений требований пожарной безопасности. В связи с чем, директору МАОУ ДОД «ДЮСШ г. Ленска» Федурину В.М. для устранений нарушений требований пожарной безопасности предоставлен срок по выполнению предписаний до 10.05.2014 года.
 
    30 июня 2014 года в ходе внепланового/выездного мероприятия по контролю за исполнением вышеуказанных предписаний установлено, что в здании и на территории «Д» из 38 (тридцати восьми) ранее выявленных недостатков не устранены пункты № 12,18,19,20-частично,21,24,25,26,30,31,32,33,36,37,38 предписания № …/1/1 от 17.10.2013 года; в здании и на территории Спортивного комплекса «Т» из 19 (девятнадцати) ранее выявленных недостатков не устранены пункты № 3,4,11,12,14 предписания № 321/1/2 от 17.10.2013 года;в здании и на территории «Л» из 17 (семнадцати) ранее выявленных недостатков не устранены пункты № 1,4,5,12,16,17 предписания № …/1/3 от 17.10.2013 года; в здании и на территории «С» из 12 (двенадцати) ранее выявленных недостатка не устранены пункты № 1,2,8,11 предписания № …/1/4 от 17.10.2013; в здании и на территории «С» из 14 (четырнадцати) ранее выявленных недостатков не устранен пункт № 7 предписания № …/1/5 от 17.10.2013 года, в связи с чем, в отношении директора  МАОУ ДОД «ДЮСШ г. Ленска» МО «Ленский район» Федурина В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Объективная сторона части 13 статьи 19.5 КоАП РФ выражается как в форме бездействия (непринятия действий по выполнению законного предписания), так и в форме действий (ненадлежащее его выполнение).
 
    Из установленных в судебном заседании фактов видно, что должностное лицо Федурин В.М не бездействовал, сделал большую работу в короткий срок по устранению нарушений пожарной безопасности по всем пяти зданиям спортивной школы, что подтверждается договором № … от 14.06.2014года по проектированию системы пожарной сигнализации и системы оповещения, договором подряда № … от 22 апреля 2014года по огнезащитной обработке, договором № .. от 15.12.2013г. на монтаж пожарной сигнализации в здании гаража, копией счёта № … от 12.05.2014г. на приобретение противопожарной двери; копиями сертификатов соответствия № … № … на линолеум и № …. H00725 на кабель-каналы для электропроводки; протоколом № … (…) рассмотрения и оценки котировочных заявок, ведомостью по нематериальным активам, копией свидетельства о государственной регистрации права серии 14-АА № … на лыжную базу; копией технического паспорта на лыжную базу, планом ремонтов МАУ «К» на 2014 год, фотографией указателей пожарного водоёма, фотографией знака категории взрывоопасной и пожарной опасности.
 
    Учитывая, что МАУ «К»  является бюджетным учреждением и  большим объёмом работ для  устранения  нарушений пожарной безопасности, принимая во внимание, что эти требования требуют больших материальных средств, а так же то обстоятельство, что  руководитель Федурин В.М.  занимает эту должность непродолжительное время и что ранее к этим объектам  такие требования не предъявлялись, считаю, что со стороны  должностного лица  были приняты все необходимые меры  для устранения пунктов предписаний, однако устранить  до конца пункты предписаний не представилось возможным  по независящим от него причинам. Следовательно, состав  правонарушения  в действиях должностного лица  отсутствует.
 
    В силу ст.24.5 КоАП РФ  производство по делу  об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство  подлежит прекращению при отсутствии  состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Федурина В.М. по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить за отсутствием состава  административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд РС (Я) путем подачи жалобы через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мировой судья                                                                                         Н.Ф. Тищенко