Постановление от 26 июня 2014 года №5-304/2014

Решение по административному делу
 
    Дело <НОМЕР>                                                                                                                     с/у 19                                                                                             
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
                <ДАТА1>                                                                         г. <АДРЕС>                                                                       
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Архипова К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью ЧОП «ВЕСТ», место нахождения общества: г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА2> в отношении юридического лица - ООО ЧОП «ВЕСТ» прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе осуществления проверки соблюдения установленного порядка привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих при приеме на работу лиц, уволенных с государственной гражданской службы до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы установлено, что ООО ЧОП «ВЕСТ»  не уведомило в течение 10 дней с момента принятия на работу и заключения трудового договора с бывшим государственным служащим УМВД России по <АДРЕС> <****1>, представителя нанимателя (работодателя), о трудоустройстве последнего, тем самым нарушило требования Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Законный представитель юридического лица - ООО ЧОП «ВЕСТ» - генеральный директор <****2> на рассмотрение дела не явился, о месте и времени извещен в установленном законом порядке, о чем в деле имеется расписка, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем исходя из смысла ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Ранее, законный представитель юридического лица - ООО ЧОП «ВЕСТ» - генеральный директор <****2>, защитник <****3>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4> в ходе рассмотрения дела с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласились и пояснили, что в действиях генерального директора <****2> отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, поскольку при приеме на работу <****1> в ООО ЧОП «ВЕСТ», последний не сообщил о том, что он являлся оперуполномоченным, сказал лишь, что работал на экипаже во вневедомственной охране, кроме того, обязанность по сообщению сведений о последнем месте службы лежит на гражданине, устраивающимся на работу, таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что <****2>, не зная предыдущую должность <****1>, имел возможность предотвратить последствия.
 
    Выслушав пояснения законного представителя юридического лица - ООО ЧОП «ВЕСТ» - генерального директора <****2>, защитника <****3>, заключение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <****4>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Анализ данных положений указывает на то, что информировать о приеме на работу бывшего госслужащего необходимо в случае, если после увольнения такого сотрудника со службы не прошло еще 2 лет и если он замещал должность государственной (муниципальной) службы, которая включена в специальный перечень, согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>.
 
    Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что перечень должностей федеральной государственной службы - в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так супруга и несовершеннолетних детей, утверждается руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом 3 перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>.
 
    Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности федеральной государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы о заключении такого трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы утвержден Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.
 
    Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, приказом начальника УВД России по <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9>, <****1> был назначен с <ДАТА10> на должность оперуполномоченного УВД России по <АДРЕС>.
 
    Приказом начальника УВД России по <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11> <****1> назначен с <ДАТА12> на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС>.
 
    Приказом начальника УМВД России по <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13> оперуполномоченный отдела уголовного розыска отдела полиции <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС> <****1> уволен со службы в органах внутренних дел с <ДАТА14> по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА15> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).
 
    Приказом генерального директора ООО ЧОП «ВЕСТ» <НОМЕР> от <ДАТА16> <****1> с <ДАТА16> был принят на работу в ООО ЧОП «ВЕСТ» на должность охранника, с ним был заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА16>.
 
    <ДАТА18> <****1>, занимавший должность охранника, был уволен из ООО ЧОП «ВЕСТ» по основаниям п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) (приказ генерального директора ООО ЧОП «ВЕСТ» <НОМЕР> от <ДАТА19>).
 
    В силу  п.5 Перечня должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД РФ от <ДАТА20> N 680, в указанный перечень входят: оперуполномоченные всех наименований:
 
    департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России;
 
    главных управлений МВД России по федеральным округам;
 
    управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;
 
    министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации;
 
    управлений, отделов внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям;
 
    подразделений, непосредственно подчиненных министерствам внутренних дел, главным управлениям, управлениям внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлениям (отделам) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлениям (отделам) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
 
    Доводы защитника <****3> о том, что указанный приказ МВД РФ на сегодняшний день является недействующим, не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку Приказ МВД РФ от <ДАТА20> N 680 действовал на момент принятия <****1> на работу в ООО ЧОП «ВЕСТ» на должность охранника - <ДАТА21>
 
    Таким образом, замещаемая ранее <****1> должность отнесена к перечню должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, утвержденном руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом 3 перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>.
 
    При таких обстоятельствах, в силу приведенных выше положений законодательства, работодатель - ООО ЧОП «ВЕСТ», при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <****1>, обязан был в 10-дневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы - начальнику УМВД России по <АДРЕС>.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что  ООО ЧОП «ВЕСТ»  не уведомило в течение 10 дней с момента принятия на работу и заключения трудового договора с бывшим государственным служащим УМВД России по <АДРЕС> <****1> (приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА16>), т.е. до <ДАТА22>, представителя нанимателя (работодателя) о трудоустройстве последнего, тем самым нарушило требования Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Событие и состав административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА16>, приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией послужного списка <****1> и  другими материалами дела.
 
    Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО ЧОП «ВЕСТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Доводы законного представителя юридического лица, защитника о том, что при заключении с <****1> трудового договора, последний не назвал свою должность, поэтому у ООО ЧОП «ВЕСТ» не было возможности сообщить бывшему работодателю о приеме последнего на работу, не могут быть приняты судьей во внимание, по следующим основаниям.
 
    Согласно п. «в» ч.2 постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
 
    - должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке).
 
    Как следует из пояснений законного представителя юридического лица, защитника, в трудовой книжке на имя <****1> было указано лишь о том, что последний проходил службу в органах внутренних дел, и не была указана занимаемая должность.
 
    Таким образом, при приеме на работу и заключении трудового договора с гражданином, проходившим службу в органах внутренних дел, работник отдела кадров обязан был установить должность, которую <****1> занимал на прежнем месте, поскольку последний проходил службу в УМВД России по <АДРЕС>.
 
    Кроме того, по мнению судьи, установить должность вновь принимаемого работника возможно и при заполнении им анкеты или листка по учету кадров.
 
    Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, мировой судья учитывает следующее.
 
    В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оснований для освобождения юридического лица - ООО ЧОП «ВЕСТ» от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья                    
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью ЧОП «ВЕСТ», место нахождения общества: г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> краю (Прокуратура <АДРЕС> края), р\с 40101810300000010001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 08101000000, в ГРКЦ ГУ Банка  России по <АДРЕС> краю, Код   дохода 415 1 16 90010 01 0000 140.
 
    Неуплата штрафов в установленный срок влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательные работы.
 
    Постановление  может  быть  обжаловано  в <АДРЕС>  районный  суд  <АДРЕС>  через  мирового  судью   судебного  участка <НОМЕР>  <АДРЕС>  района  <АДРЕС>  в  течение  10  суток  со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                  /подпись/
 
    Копия верна
 
    Мировой судья                                                                   К.А.Архипова
 
 
    Постановление не вступило в законную силу. Подлинник находится в материалах дела  <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> 
 
 
    Секретарь:                                                                                               <****5>