Постановление от 30 июля 2014 года №5-304/2014

Решение по административному делу
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. Бийска Алтайского края 659316, Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 5/2, каб. 508
 
    
 
    Дело № 5-304/2014
 
>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
г. Бийск                                                                                                                                 <ДАТА1>  
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. Бийска Алтайского края Овчаренко И.Г<ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по обвинению
 
    Зулфугаровой <ФИО2>, <ДАТА2>, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: г. Бийск, ул. Советская, 115 - 2, не работающей, 3.11.04 года подвергнут штрафу в сумме 300 руб. нность обстоятельства суд учитывает повторное
 
совершение нарушителем однородногв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
установил:
 
 
    <ДАТА3> уполномоченным должностным лицом МУ МВД России «<АДРЕС> <ФИО3> установлено, что в период с января 2014 года по <ДАТА3> Зулфугарова И.З.к., не являясь индивидуальным предпринимателем, во дворе дома по <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляла деятельность по заготовке и хранению лома черных металлов, не связанную с извлечением прибыли, для собственных нужд, не имея лицензии, в нарушение ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, ходатайств и замечаний по содержанию указанного протокола от Зулфугаровой И.З.к. не поступало.
 
    В своем объяснении Зулфугарова И.З.к. указала, что индивидуальным предпринимателем не является, проживает в доме по адресу: <АДРЕС> с двумя сыновьями, не работает, занимается ремонтом своего дома, для чего ей требуется лом черных металлов (уголок, арматура и т.п.), в связи с чем она с января 2014 года скупает у населения лом черных металлов по цене 4 руб. за 1 кг. <ДАТА5> к ней по указанному адресу пришел ранее не известный ей молодой человек, принес лом черных металлов: металлический уголок весом 2,5 кг., который она у него купила, после чего к ней подошли сотрудники полиции и объявили, что это была контрольная закупка.
 
     Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Зулфугарова И.З.к., в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств не заявила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, судебной повесткой, полученной ею <ДАТА6> В соответствии с  ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах мировой судья, принявший меры к надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившейся Зулфугаровой.
 
    Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30000 до 40000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 170000 до 250000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    Как следует из буквального толкования приведенной нормы, она предусматривает ответственность за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, в отсутствие лицензии.
 
    Необходимость лицензирования деятельности по приему и хранению лома черных и цветных металлов предусмотрена Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию. Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства, регламентирован Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Положение). Лицензирование указанной деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно п. 4 Положения "заготовкой" является приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; "хранением" является содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; "переработкой" являются процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; "реализацией" является отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
 
    В соответствии с п. 4 Положения вышеуказанная деятельность Зулфугаровой И.З.к. квалифицируется как заготовка лома черных металлов.
 
     Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Зулфугаровой И.З.к. в совершении ею правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 2), согласно которому Зулфугарова И.З.к., не являясь индивидуальным предпринимателем, в период с января 2014 года по <ДАТА3> во дворе дома по <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляла деятельность по заготовке лома черных металлов, не связанную с извлечением прибыли, для собственных нужд, не имея лицензии, в нарушение ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
 
    - рапортом дежурного ОП «Восточный» МУ МВД России «<АДРЕС> <ФИО4> (л.д. 3);
 
    - рапортом УУП ОП «Восточный» МУ МВД России «<АДРЕС> <ФИО5> (л.д. 4);
 
    - рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Восточный» МУ МВД России «<АДРЕС> <ФИО3> (л.д. 5);
 
    - протоколом осмотра помещений, территорий от <ДАТА5> (л.д. 6-8);
 
    - протоколом изъятия от <ДАТА5> (л.д. 11);
 
    - объяснением Зулфугаровой И.З.к. (л.д. 9);
 
    - объяснением <ФИО7> (л.д. 10), продавшего Зулфугаровой И.З.к. лом черных металлов: металлический уголок, при вышеуказанных обстоятельствах;
 
    - справкой о том, что Зулфугарова И.З.к. в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована (л.д. 18).
 
    Процессуальных нарушений со стороны сотрудников полиции при оформлении административного материала в отношении Зулфугаровой И.З.к., которые могут повлиять на выводы о виновности либо невиновности последней в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не выявлены, оснований признавать имеющиеся в деле документы, в т.ч. протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, недопустимыми доказательствами, не имеется.
 
    Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении, и квалифицирует содеянное им по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    Срок привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не истек.
 
    Зулфугарова И.З.к. совершила нарушение установленного порядка управления.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим вину Зулфугаровой И.З.к., суд признает и учитывает полное признание ею своей вины при составлении в ее отношении административного материала и дачи письменного объяснения по делу. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зулфугаровой И.З.к., судом не установлено.  При наличии смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств суд считает возможным назначить Зулфугаровой И.З.к. наказание в минимальных пределах санкции ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Зулфугарову <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
 
    Арестованный лом черных металлов: металлический уголок в количестве 1 штука общим весом 2,5 кг. после вступления настоящего постановления в законную силу - уничтожить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. Бийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, по истечении указанного срока постановление вступает в законную силу.
 
 
    Мировой судья И.Г. Овчаренко
 
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>