Постановление от 07 мая 2014 года №5-304/2014

Дело № 5-304/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    7 мая 2014 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Остольская Лариса Борисовна, (г. Томск, пр. Ленина, 21, каб. 37), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибрегионстрой», местонахождения: ...,
 
    с участием представителя ООО «Сибрегионстрой» Тайдоновой Н.Г.,
 
    помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Самсонова А.Ю.,
 
    государственного инспектора Томского отдела общепромышленного надзора Сибирского управления Ростехнадзора Гуторова А.А.,
 
установил:
 
    При проведении проверки, проводимой 14.03.2014 Прокуратурой Октябрьского района г. Томска с участием инспектора Томского отдела общепромышленного надзора Сибирского управления Ростехнадзора А.А. ООО «Сибрегионстрой», осуществяюего эксплуатацию опасного производственного объекта «Участок транспортный», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов рег.№ А62-05698-0001 по адресу: г. Томск, Иркутский тракт 65, были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, при наличии которых создаются условия возникновения угрозы жизни и здоровью, как для работников эксплуатирующих опасный производственный объект, так и окружающих его граждан и их имущества. Выявлены нарушения:
 
    1. Отсутствуют документы, подтверждающие установление резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий (нарушение ст. 10 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
 
    2. Инженер по ОТ и ПБ К.А., являясь членом аттестационной комиссии предприятия, не аттестован в территориальной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (нарушение ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 20 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору).
 
    3. Не установлен порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены (нарушение п. 150 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533).
 
    4. Не обеспечено проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации (нарушение п. 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533).
 
    Строительный объект: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 19.
 
    Башенный кран КБ-308А per. № 6508, установленный на строительном объекте по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 19:
 
    - не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте (нарушение п. 138 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не проведено частичное техническое освидетельствование, один раз в 12 месяцев (нарушение п. 169 «а», 255 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533 ;
 
    - отсутствует табличка обозначением заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и даты следующего полного технического освидетельствования (нарушение п. 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - неисправен ограничитель рабочего движения для автоматической остановки механизма передвижения (нарушение п. 10 «г», 25 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533;
 
    - не оснащен регистратором параметров его работы (нарушение п. 10, 255 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП (нарушение п. 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533).
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск, Иркутский тракт – ул. Высоцкого №9.
 
    Башенный кран QTZ-160 per. № 6511, установленный на строительном объекте по адресу: г. Томск, Иркутский тракт – ул. Высоцкого №9:
 
    - не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте(нарушение п. 138 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП (нарушение п. 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533).
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск, Иркутский тракт – ул. Высоцкого 19.
 
    Башенный кран КБ-403А зав. № 15, установленного на строительном объекте по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 19:
 
    - не поставлен на учет в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (нарушение п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте (нарушение п. 138 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533;
 
    - не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование ПС после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте (нарушение п. 170 «а» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533;
 
    - не проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении срока службы (нарушение п. 260 «б», 255 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533;
 
    - неисправен ограничитель рабочего движения для автоматической остановки механизма передвижения (нарушение п. 10 «г», 255 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533;
 
    - не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП (нарушение п. 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533).
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск ул. Говорова, 11в, стр. 1:
 
    Башенный кран КБ-308А рег. № 5652, установленный на строительном объекте по адресу: г. Томск ул. Говорова, 11в, стр. 1:
 
    - не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП (нарушение п. 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не проведено частичное техническое освидетельствование, один раз в 12 месяцев (нарушение п. 169 «а», п. 255 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533).
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 18:
 
    Башенный кран КБ-408 per. № 6164, установленный на строительном объекте по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 18:
 
    - не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте (нарушение п. 138 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533;
 
    - не оснащен регистратором параметров его работы (нарушение п. 10 «г», 255 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533;
 
    - не проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении срока службы (нарушение п. 260 «б», 255 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование ПС после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте (нарушение п. 170 «а» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП (нарушение п. 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - неисправен ограничитель рабочего движения для автоматической остановки механизма передвижения (нарушение п. 10 «г», 255 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533)
 
    - не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, и требования, изложенные в ППР, а именно не оборудован координатной защитой, для работы в стесненных условиях (нарушение п. 136, п. 255 «з» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533).
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 17:
 
    Башенный кран КБ-403А зав. № 741 установленного на строительном объекте по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 17:
 
    - не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте (нарушение п. 138 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №53);
 
    - не оснащен регистратором параметров его работы (нарушение п. 10 2г», 255 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении срока службы (нарушение п. 260 «б», 255 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование ПС после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте (нарушение п. 170 «а» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП (нарушение п. 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - неисправен ограничитель рабочего движения для автоматической остановки механизма передвижения (нарушение п. 10 «г», 255 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533);
 
    - не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, и требования, изложенные в ППР к, а именно не оборудован координатной защитой, для работы в стесненных условиях (нарушение п. 136, п. 255 «з» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.1.2013 №533).
 
    Таким образом, ООО «Сибрегионстрой» совершило административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сибрегионстрой» – Тайдонова Н.Г., действующая на основании доверенности от 28.04.2014 в судебном заседании вину ООО «Сибрегионстрой» в совершении вменяемого правонарушения не оспаривала, пояснила, что действительно, нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов по указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2014 были допущены. В адрес ООО «Сибрегионстрой» прокурором Октябрьского района г. Томска вынесено предписание об устранении нарушений в срок до 14.05.2014. В основном нарушения устранены, о чем представлены документы в Ростехнадзор. Проведена экспертиза промышленной безопасности в отношении башенных кранов КБ-408, рег. № 6164, КБ-403А, заводской №15. Проводится промышленная экспертиза в отношении башенного крана КБ403А, зав. № 741, на проведение экспертизы необходимо время около одного месяца.
 
    Помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Сасмонов А.Ю., в судебном заседании пояснил, что действительно, в адрес ООО «Сибрегионстрой» вынесено предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов по результатам проверки 14.03.2014, предоставлен срок до 14.05.2014. Ряд нарушений устранен. Считает, что так как экспертиза промышленной безопасности в отношении башенного крана КБ403А, зав. № 741 не проведена, не возможна его дальнейшая безопасная эксплуатация, его деятельность должна быть приостановлена на срок не менее 45 суток.
 
    Государственный инспектор Томского отдела общепромышленного надзора Сибирского управления Ростехнадзора А.А. в судебном заседании пояснил, что при поступлении материалов по делу об административном правонарушении ООО «Сибрегионстрой» 24.04.2014 было принято решение о передаче дела в суд, так как эксплуатация башенных кранов КБ-403, зав.№ 15, установленного по адресу: г. Томск, Иркутский тракт – ул. Высоцкого 19, КБ-408 рег. №6164, установленного по адресу: г. Томск, Иркутский тракт – ул. Высоцкого 18, КБ-403А зав. №741, установленного по адресу: г. Томск, Иркутский тракт – ул. Высоцкого 17 создает угрозу безопасности, их деятельность необходимо приостановить. В настоящее время проведена экспертиза промышленной безопасности кранов башенных КБ-403А, КБ-408, их эксплуатация возможна. В отношении КБ-403А, зав. № 741 промышленная экспертиза не поведена, его деятельность должна быть приостановлена, так как создают угрозу безопасности.
 
    Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновном поведении ООО «Сибрегионстрой», образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
 
    Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим ФЗ являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 (ст. 2 Закона №116-ФЗ).
 
    Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Приказом Госрохтехнадзора России от 27.08.2001 №115 «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации» подъемно-транспортное оборудование (краны) отнесено к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Закона «116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
 
    обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
 
    иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
 
    обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
 
    допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
 
    обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
    иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
 
    организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;
 
    обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
 
    обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
 
    обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
 
    разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
 
    заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
 
    выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
 
    приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
 
    осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
 
    принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
 
    анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
 
    своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
 
    принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
 
    вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
 
    представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
 
    заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
 
    создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
 
    создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
 
    до начала применения на опасном производственном объекте;
 
    по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
 
    при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
 
    после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
 
    Факт совершения ООО «Сибрегионстрой» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2014, в процессе проведения проверки ООО «Сибрегионстрой» были обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации башенных кранов КБ-403А зав. № 15 установленного по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 19; КБ-408 per. № 6164 установленный по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт -ул. Высоцкого дом № 18; КБ-403А зав. № 741 установленный по адресу: ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 17.
 
    Так, в отношении строительного объекта по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 19 (башенный кран КБ-308А per. № 6508) установлено следующее:
 
    В нарушение п. 138 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее Правила) утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года N 533 не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте.
 
    В нарушение п. 169 «а», п. 255 «в» вышеуказанных Правил не проведено частичное техническое освидетельствование, один раз в 12 месяцев.
 
    Также нарушен п. Правил, так как отсутствует табличка с обозначениями заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и даты следующего полного технического освидетельствования.
 
    В нарушение п. 10 «г», п. 255 «б» Правил, неисправен ограничитель рабочего движения для автоматической остановки механизма передвижения.
 
    В нарушение п. 10 «г», 255 «д» Правил, не оснащен регистратором параметров его работы.
 
    В нарушение п. 62 Правил не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП.
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт - у: Высоцкого дом № 9 - башенный кран QTZ-160 per. № 6511, не соответствует следующим пунктам Правил:
 
    Пункту 138 «б», то есть не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте.
 
    Пункту 62, а именно, не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП.
 
    Касательно строительного объект по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 19 башенный кран КБ-403А зав. № 15, выявлены следующие нарушения:
 
    Указанный объект не поставлен на учет в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (п. 47 Правил), а также не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте (п. 138 Правил)
 
    Также п. 170 «а» Правил, не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование ПС после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте.
 
    Не проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении срока службы (п. 260 «б», п. 255 «в» Правил).
 
    Пунктов 10 «г», 255 «д», неисправен ограничитель рабочего движения для автоматической остановки механизма передвижения.
 
    Пункта 62, не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП.
 
    В отношении строительного объект по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 11в, стр. 1 (башенный кран КБ-308А per. № 5652), выявлено следующее:
 
    В нарушение п. 62 Правил не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП.
 
    В нарушение п. 169 «а», п. 255 «в» не проведено частичное техническое освидетельствование, один раз в 12 месяцев.
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт – ул. Высоцкого дом № 41 башенный кран КБ-403А per. № 6509 не соответствует п. 138 «б» Правил - не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте.
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 5 башенный кран КБ-408.21 per. № 6505 не п. 138 «б» Правил, то есть не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте.
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 18 башенный кран КБ-408 per. № 6164, не соответствует следующим положениям Правил:
 
    Пункту 138 «б», то есть не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте.
 
    Пункту п. 10 «г», 255 «д» - кран не оснащен регистратором параметров его работы.
 
    Пунктам 260 «б», 255 «в» - не проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении срока службы.
 
    Пункту 170 «а», то есть не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование ПС после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте.
 
    Пункту 62 - не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП.
 
    Пунктам 10 «г», 255 «б» - неисправен ограничитель рабочего движения для автоматической остановки механизма передвижения.
 
    Пунктам 136, 255 «з» - не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, а именно не оборудован координатной защитой, для работы в стесненных условиях.
 
    Строительный объект по адресу: г. Томск ул. Иркутский тракт - ул. Высоцкого дом № 17 башенный кран КБ-403А зав. № 741:
 
    В нарушение п. 138 «б» Правил не получено разрешение на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте.
 
    В нарушение п.п. 10 «г», 255 «д» Правил объект не оснащен регистратором параметров его работы.
 
    В нарушение п.п. 260 «б», 255 «в» не проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении срока службы.
 
    В нарушение п. 170 «а» не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование ПС после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте.
 
    В нарушение п. 62 не представлен акт контроля качества монтажа и наладки смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования, технологическим регламентом, требованиями ФНП.
 
    В нарушение п.п. 10 «г», 255 «б» неисправен ограничитель рабочего движения для автоматической остановки механизма передвижения.
 
    В нарушение п.п. 136, 255 «з» не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, и требования, изложенные в ППР к, а именно не оборудован координатной защитой, для работы в стесненных условиях.
 
    С данным постановлением директор ООО «Сибрегионстрой» Василенко В.Н. был ознакомлен, о чём свидетельствует его личная подпись.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются определением 34-ПС-14-175/юл о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 24.04.2014.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, перечисленные в данной норме, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
 
    Следовательно, как разъяснено в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года", в отношении перечисленных в указанной норме Кодекса составов возможность отнесения их рассмотрения к компетенции суда поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.
 
    В ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривается, что административное приостановление деятельности назначается только судьей.
 
    Часть 3 ст. 23.1 КоАП РФ относит к подсудности районных судов дела об административных правонарушениях, за которые может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    По общему правилу, передача дела об административном правонарушении на рассмотрение судьи не требует принятия какого-либо специального решения и оформляется простым сопроводительным письмом. Исключение из этого правила составляют дела об административных правонарушениях, перечисленные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, которые направляются в суд на основании определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Такое определение выносится в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и должно отвечать требованиям ст. 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения. Однако при отсутствии указанного определения судья не вправе отказать в принятии материалов дела, поскольку такой отказ Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен.
 
    В ходе рассмотрении дела судьей были приобщены и исследованы доказательства: справка главного специалиста-эксперта отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности от 23.04.2014, свидетельством о регистрации А62-05698 из государственного реестра опасных производственных объектов, справкой по результатам проверки ООО «Сибрегионстрой» от 14.03.2014, актом проверки от 14.03.2014, паспортами башенных кранов КБ-403А, зав № 741, КБ 408 №6164, КБ-403А, заводской №15, QTZ-160 per. № 6511, КБ-308А, КБ-408, рег. №6510, КБ-408.21, зав. №648, КБ-403, зав. №1874, КБ-405-1А, зав. №3925, QTZ-160, зав. № 200804033, КБ-308А, рег. № 5437, зав. № 760. КБ-308А, зав. №546, учредительными документами ООО «Сибрегионстрой».
 
    Согласно заявлений №385, №386 от 6.05.2014 Краны башенные КБ-403А, зав. №15, КБ-408, зав. №43 внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
 
    В отношении башенного крана КБ-403, зав. № 741, установленный по адресу: г. Томск, Иркутский тракт – Высоцкого 17 не проведена экспертиза промышленной безопасности.
 
    Оценивая доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт совершения административного правонарушения ООО «Сибрегионстрой», предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Оснований для освобождения ООО «Сибрегионстрой» не имеется.
 
    Совершенное административное правонарушение посягает на безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, в связи с чем создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
 
    Санкция части 1 ст. 9.1 предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении ООО «Сибрегионстрой» наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ООО «Сибрегионстрой» судья признает частичное добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение допущенных нарушений.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены пояснениями участвующими в деле лицами.
 
    Обстоятельств в силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    В силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Вместе с тем закрепленный в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым.
 
    Соответственно, прежде чем назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья должен исследовать все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания в качестве основного. Установление указанных обстоятельств требует тщательного анализа протокола об административном правонарушении, а также различных документов, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий.
 
    Согласно ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья должен решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в частности, в запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений.
 
    Таким образом, если угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от принадлежащих индивидуальному предпринимателю либо юридическому лицу зданий, сооружений, агрегатов вследствие нарушения правил их эксплуатации, административному приостановлению подлежит деятельность по эксплуатации конкретных зданий, сооружений и агрегатов.
 
    Принимая во внимание характер нарушений, допущенных ООО «Сибрегионстрой», то обстоятельство, что в отношении башенного крана КБ-403, зав. № 741, установленный по адресу: г. Томск, Иркутский тракт – Высоцкого 17 не проведена экспертиза промышленной безопасности, что делает невозможным его дальнейшую безопасную эксплуатацию, доказательств, что его эксплуатация приостановлена ООО «Сибрегионстрой» не представлено, судья полагает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью как для работников эксплуатирующитх опасный производственный объект, так и для окружающих его граждан и их имущества, следовательно, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции части 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    признать ООО «Сибрегионстрой» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок сорок пять суток, заключающееся в запрете эксплуатации на строительном объекте по адресу: Иркутский тракт – ул. Высоцкого 17, башенного крана КБ-403А, зав. № 741.
 
    Разъяснить ООО «Сибрегионстрой» положения ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ, в силу которой оно вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания будут устранены.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья Л.Б. Остольская