Постановление от 06 июня 2014 года №5-304/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-304/2014
                                                                                                                                      Дело № 5-230/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    06 июня 2014 годаг.Химки Московскойобласти
 
 
    Мировой судья 264 судебного участка Химкинского судебного района Московской области Нуждина М.Н. исполняющая обязанности мирового судьи 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, по правилам ст.29.7 КоАП РФ в отношении Керимова Р.А., <ДАТА2> рождения, ур. г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, работающего заместителем генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> и представленным материалам, <ДАТА4> в 11 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой документальной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Химки, аэропорт Шереметьево, помещение 3 заместитель директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Керимов Р.А. допустил следующее нарушение, а именно ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеет разработанных процедур, основанных на принципах <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что является нарушением гл. 3, ст. 10, п. 2,3, ст. 11, п. 1,2,3,4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).   
 
    Керимов Р.А. в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал полностью.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 2, 3 ст. 10  Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 25.06.2013) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
 
    1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;
 
    2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
 
    3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
 
    4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
 
    5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
 
    7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
 
    8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
 
    9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.
 
    10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
 
    11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    12) прослеживаемость пищевой продукции.
 
    В соответствии с п. 1,2,3,4 ст. 11 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 25.06.2013) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции. Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны. Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:
 
    1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;
 
    3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;
 
    4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);
 
    5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;
 
    6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
 
    8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.
 
    Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.
 
    Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.
 
 
 
 
      Факт совершения Керимовым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается  протоколом  об административном правонарушении от <ДАТА3>, приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА7> согласно которому Керимов Р.А. является ответственным за производственный контроль и санитарное состояние, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, должностной инструкцией заместителя генерального директора, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>.
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве на транспорте в Шереметьево правильно руководствовались положениями Технического регламента Таможенного Союза 021/2011, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента.
 
    Представленные доказательства, достаточны для установления события правонарушения.
 
    Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Керимова Р.А. судом выявлено не было, он соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, суд признает достоверными.
 
    Таким образом, судом установлен факт совершения Керимовым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ. На основании примечания к ст. 2.4 КоАП он признается должностным лицом.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных (ст. 24.5), а также смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.2, 4.3) не усматривается.
 
    При назначении административного наказания Керимову Р.А. учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить Керимову Р.А. минимальный размер штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10 КоАП РФ, -
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Керимова Р.А. признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере  10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Оплату произвести по следующим реквизитам:
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью в десятидневный срок.
 
 
    Мировой судья                                                                                            М.Н.Нуждина