Постановление от 28 мая 2013 года №5-304/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-304/2013                                                                                                        
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении дела об административном правонарушении
 
    г. Балахна 28 мая 2013года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Балахнинского района Нижегородской области Н.В.Короткова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Оптторг», юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,  
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2>  в отношении ООО «Оптторг» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что   <ДАТА3> в 16 час. 00 мин. на территории,  в зданиях и сооружениях  ООО «Оптторг» установлено, что ранее предложенное предписание ОГПН <НОМЕР> от <ДАТА4> выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены пункты:
 
    п. 1 - Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением с устройством водопроводных сетей для нужд пожаротушения с установкой на них не менее 2 гидрантов;
 
    п.2 -  Руководитель организации не обеспечил своевременную очистку территории от горючего мусора;  
 
    п. 4 - В бытовом помещении установлена металлическая печь, не отвечающая требованиям пожарной безопасности, (расстояние от отопительной печи до сгораемых конструкций составляет менее 1.25м; расстояние от топочного отверстия до сгораемых материалов составляет менее 1,25м.);
 
    п. 5 -  Не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность, ремонт и готовность к действию первичных средств пожаротушения, также не ведется журнал учета первичных средств пожаротушения;
 
    п.  8 - Руководитель организации не обеспечил наличие таблички с указанием категории по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях производственных цехов и складских помещений.  
 
    При рассмотрении дела  директор ООО «Оптторг»  Смирнов Ю.П. пояснил, что <ДАТА2> государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору Мулыгиным В.В. в отношении ООО «Оптторг» был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    С момента создания и до сегодняшнего дня, согласно выписке из ЕГРЮЛ, он является единственным учредителем и директором ООО «Оптторг».
 
       Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> был составлен в его отсутствие.
 
        При этом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, и без извещения законного представителя этого лица, являются существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишает данное лицо процессуальных гарантий защиты, возможности присутствовать при рассмотрении дела, заявлять возражения относительно привлечения общества к административной ответственности, приводить доводы в свою защиту и каким-либо иным образом защищать свои права и не позволяет всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.
 
    Кроме того, он, являясь законным представителем ООО «Оптторг» не принимал участия ни при проведении <ДАТА6> госинспектором Мулыгиным В.В. осмотра территории, в здании, помещениях, расположенных но адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ни при составлении акта проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, в материалах административного производства отсутствуют доказательства принадлежности территории, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>  ООО «Оптторг» обследованной <ДАТА6> госинспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору Мулыгиным В.В. 
 
    Согласно договора о предоставлении земельного, участка в пользование на условиях аренды от <ДАТА7>, ООО «Оптторг» действительно, временно, использовало территорию земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в хозяйственной деятельности, однако, <ДАТА8> указанный договор прекратил свое действие, и земельный участок был передан обществом его собственнику.
 
    После <ДАТА8> ООО «Оптторг» никакой хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не вело и никакого отношения к указанному земельному участку, осмотренному <ДАТА9> административным органом не имеет.
 
      Одновременно с протоколом об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ за невыполнение предписания, в отношении ООО «Опттторг» был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований пожарной безопасности, на основании которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Указанное постановление он обжаловал в Арбитражный суд <АДРЕС> области. Решением Арбитражного суда от <ДАТА10> постановление главного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА11> о привлечении ООО «Оптторг» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ отменено.    
 
     Инспектор отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 
 
     Заслушав объяснение представителя ООО «Оптторг» Смирнова Ю.П., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
             <ДАТА12> отделом надзорной деятельности по <АДРЕС> району на основании распоряжения от <ДАТА13> <НОМЕР> проведена проверка ООО «Оптторг» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, директору ООО «Оптторг»  Смирнову Ю.П. было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА14> Данное предписание <ДАТА15> получено лично директором ООО «Оптторг» Смирновым Ю.П., о чем имеется его подпись.
 
                <ДАТА2> на основании распоряжения от <ДАТА16> <НОМЕР> Отделом надзорной деятельности по <АДРЕС> району проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Оптторг» с целью контроля за выполнением  предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания.
 
    За невыполнение предписания в установленный срок в отношении ООО «Оптторг» в присутствии  С.И.Ю.1 <ДАТА17> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.
 
          Вместе с тем,  из пояснений Смирнова Ю.П. следует, что <ДАТА18> ООО «Оптторг» заключило договор аренды земельного участка, расположенного при домовладении по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В п. 8.1 договора аренды указанно, что договор заключен сроком на 11 месяцев.
 
         <ДАТА8> указанный договор аренды прекратил свое действие, актом от <ДАТА19> земельный участок передан его собственнику. На основании изложенного общество не является арендатором данного земельного участка, следовательно, вина заявителя в административном правонарушении отсутствует. Доказательств, опровергающих указанное, административным органом в материалы дела не представлено.
 
         Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА20> следует, что Смирнов Ю.П. является директором общества и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «Оптторг».
 
         Однако, в материалах административного дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя юридического лица ООО «Оптторг» - Смирнова Ю.П. о проведении проверки, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
         Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА17>, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> составлены в присутствии С.И.Ю.1 (сын Смирнова Ю.П.) и им подписаны, который неуполномочен на их подписание. В материалах представленного суду административного дела какие-либо иные сведения отсутствуют. Указанное свидетельствует о нарушении процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении.
 
        Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном  правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> г., распоряжением о проведении плановой, выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА22>, актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА23>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА24>,  распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА25>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА17> г., копией решения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА26>, актами приема-передачи земельного участка и сооружений, протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от <ДАТА27> справкой ОАО «Волга» от <ДАТА28>, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА28>
 
     Таким образом, доказательств надлежащего извещения законного представителя ООО «Оптторг» Смирнова Ю.П. о проведении проверки в материалах дела не имеется, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> составлен в отсутствие законного представителя ООО «Оптторг» Смирнова Ю.П., уведомленного надлежащим образом о времени и месте его составления. Также материалы дела не подтверждены совокупностью объективных доказательств, свидетельствующих о наличии вины в действиях юридического лица.
 
 
    Указанные выше процессуальные нарушения являются существенными. Устранение их не представляется возможным.
 
        Согласно   ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
       В соответствии с п.2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.  24.5,   29.7, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
            Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12  ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Оптторг» за отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Балахнинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                           Н.В.Короткова
 
    «Согласовано»                                                            Н.В.Короткова