Постановление от 07 октября 2013 года №5-304/2013

Дело №5-304/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    07 октября 2013 года                        г. Барнаул, ул. Папанинцев 130
 
    Судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула Зарецкая Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Агафонова О.А., ДД.ММ.ГГГГ уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, адрес <адрес>, зарегистрированного по адресу: г<адрес>, о привлечении к ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ведущим специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 был проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю Агафонову О.А. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено, что при оказании услуг общественного питания в <данные изъяты> по адресу <адрес>, <адрес>, не выполняются требования санитарного законодательства:
 
    1. В предприятии общественного питания отсутствуют раковины с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук посетителей и персонала (имеется один бытовой умывальник), что является нарушением пп.3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    2. В предприятии общественного питания отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, для мытья рук персонала и посетителей допускается использование привозной воды, что является нарушением п. 3.4. СП 2.3.6.1079-01.
 
    3. Производственные,     вспомогательные помещения     не оборудованы приточно-вытяжной     механической     вентиляцией     в     соответствии     с требованиями действующих норм и правил, что подтверждается протоколом осмотра и является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.
 
    4. Набор и площади помещений не соответствуют мощности и организации (складское помещение отсутствует, кеги с пивом хранятся в зале для посетителей), что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01.
 
    5. В организации общественного питания отсутствует туалет для посетителей (имеется один туалет для персонала и посетителей, который не открывается), что подтверждается протоколом осмотра и является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01.
 
    6. Объемно - планировочные решения помещения не исключают встречного движения посетителей и персонала: (персонал моет руки в баре, где находятся посетители), что является нарушением п.5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01
 
    7. В предприятии общественного питания отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, для мытья рук персонала и посетилей допускается использование привозной воды, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01.
 
    8.Территория бара не содержится в чистоте, имеются следы слива бытовых отходов, мешки с мусором хранятся на земле, что является нарушением п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01.
 
    9. На территории отсутствует контейнерная площадка, отсутствуют контейнеры для сбора бытового мусора и пищевых отходов, что является нарушением п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ № от 30.03.1999г. «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не установлено. У индивидуального предпринимателя имелись все возможности для соблюдения правил и нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Совершенное правонарушение представляет существенную охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
 
    Действия ИП Агафонова О.А. квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Для рассмотрения дела Агафонов О.А. не явился, представителя не направил, возражений не представил, ходатайств об отложении дела не заявил, извещен надлежаще.
 
    Представители Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2 на привлечении ИП Агафонова О.А. к административной ответственности настаивали, подтвердили доводы, изложенные в протоколе о его привлечении к административной ответственности, полагали, что наказание должно быть связано с приостановлением деятельности <данные изъяты> поскольку для устранения нарушений требуется длительный срок, иное наказание не будет соответствовать целям и задачам наказания, поскольку санитарно-эпидемиологическое состояние бара создает угрозу для жизни и здоровья посетителей.
 
    Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. N 31 "О введении в действие Санитарных правил" введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    Из материалов дела усматривается, что при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Агафонову О.А. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по адресу: <адрес> <данные изъяты> установлено, что при оказании услуг общественного питания в баре не выполняются требования санитарного законодательства, а именно п. 3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.4. СП 2.3.6.1079-01, п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01, п.5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01, п.3.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.8 СП, п.3.6.1079-01, п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01, выразившихся в изложенных выше нарушениях.
 
    Кроме того, факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Агафонова О.А. подтверждены совокупностью доказательств: фототаблицей к указанному протоколу осмотра, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ИП Агафронов О.А. арендует у ООО «Золотой ключик» указанное помещение по <адрес> протоколом об административном правонарушении, в котором изложены указанные выше обстоятельства и допущенные нарушения, а также имеется объяснение Агафонова О.А. о согласии с инкриминируемыми ему нарушениями, протоколом о временном запрете деятельности, а также показаниями представителей Управления Роспотребнадзора в Алтайском крае ФИО1 и ФИО2 Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.
 
    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Агафонова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    При этом судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП Агафонову О.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> Административное наказание назначается судьей с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, учитываются фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также данные об индивидуальном предпринимателе.
 
    Суд в качестве отягчающего назначения наказания учитывает, что ранее ИП Агафонов О.А. был привлечен к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения решением Центрального районного суда № №, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> по этому же адресу, однако мер к устранению нарушений предпринято не было.
 
    В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины Агафоновым О.А., изложенное в протоколе об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    В силу ч. 2 данной статьи КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности (ст. 27.1 КоАП РФ).
 
    Таким образом, период временного приостановления деятельности с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачислению в срок назначаемого наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, ст.23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ИП Агафонова О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия <данные изъяты> ИП Агафонова О.А., расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>. Срок наказания установить в период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГг. до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                 Т.В.Зарецкая