Постановление от 03 июня 2013 года №5-304/2013

Решение по административному делу
    К делу № 5-11-304\2013 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 июня 2013 года г Калач-на-Дону Мировой судья судебного участка № 11 Волгоградской области Гасенина Н.А.Рассмотрев <ДАТА2> поступивший <ДАТА3> административный материал в отношении Коростелева<ФИО>, родившегося <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, индивидуального предпринимателя зарегистрированного <ДАТА5> № 204, ОГРН 304345534100162,ИНН 340903164042, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
    привлекаемого к административной ответственности  по ч 1 ст 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации « Об административных правонарушениях»
 
 
                                                               Установил:
 
 
             Согласно протоколу  <НОМЕР> от <ДАТА6>  составленного государственным инспектором отдела АТН <ФИО2>, ИП <ФИО3> являясь предпринимателем по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров по заказам автомобильным транспортом в нарушении Федерального Закона  от <ДАТА7> № 294- ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» не предоставил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, совершив при этом административное правонарушение, предусмотренное ч 1 ст 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
            В ходе рассмотрения дела Коростелев В.В вину не признал, пояснив, что он с 2003 года занимается предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров по маршруту г Калач-на-Дону- г Волгоград. Каких-либо нарушений действующего законодательства он не нарушил. Мировой судья, выслушав Коростелева В.В, исследовав материала дела приходит к следующему: В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставлениеюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечёт назначение административного наказания.
 
    Согласно ч 1 ст.8  Федерального Закона РФ от 26.12. 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального
 
                                                                                                                             2
 
    контроля» ( в редакции от 30.04.2009 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее в настоящей статье - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
 
    В соответствии с пп 6 ч 2 ст 8 вышеуказанного Закона уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности
 
          - предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
 
          Согласно п 2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской  деятельности и учёта указанных уведомлений , утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 « Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской  деятельности» ( далее по тексту -Правила)  уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы( оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов  предпринимательской  деятельности согласно приложению <НОМЕР>, в который включены услуги  по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении.
 
         Пунктом 5  Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ ( оказание услуг) указанных в пунктах  19-21 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта ( её территориальный орган) ( в редакции Постановления Правительства РФ  от <ДАТА10>)
 
        Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении <ДАТА11> в ходе проверки, проведённой совместных рейдовых мероприятий  с ОГИБДД УМВД по г Волгограду на ул. <АДРЕС> д 4 при проверке автомобиля « Форд» государственный регистрационный номер С 109 ЕР\34 осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту «Волгоград- Калач-на-Дону под управлением водителя Рубанова С.И., принадлежащего  ИП Коростелеву В.В. , последний не уведомил о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом.
 
                                                                                                                                     3
 
          В связи с выявленными обстоятельствами <ДАТА6>  государственным инспектором отдела АТН <ФИО2> был  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст 19.7.5-1 КоАП РФ  
 
         Из материалов дела установлено, что Коростелев В.В. <ДАТА5>, согласно свидетельству зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя  <НОМЕР>. С указанного в свидетельстве срока 24.11.2003 года Коростелев В.В занимается предпринимательской деятельности по перевозки пассажиров по маршруту: Калач-на-Дону- Волгоград, не прекращая и приостанавливая свою деятельность на автомобиле Газель госномер АА 792, о чём свидетельствует паспорт автобусного маршрута.
 
        Из показаний Коростелева В.В., а также карточки учёта транспортного средства установлено, что Коростелев В.В. 07.03.2012 года приобрёл и зарегистрирован в надлежащем порядке новое транспортное средство- автобус госномер С 109 ЕР- 34 водитель под управлением которого был остановлен при проверке, обстоятельства которой отражены в протоколе об административном правонарушении. Приобретение нового транспортного средства на котором осуществлялась перевозка пассажиров обязывало Коростелева В.Вс момента регистрации данного транспорта- 07.03.2012 года в соответствии с требованиям ФЗ РФ № 294, а также в силу п 6 Правил уведомить по форме согласно приложению N 2 и представить по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пункте 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
 
         Таким образом, установлено, что датой  совершения административного правонарушения является 07 марта 2012 года.
 
         Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что  невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотрена правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
         Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредоставлении уведомления о начале осуществления
 
                                                                                                                                    4
 
    предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента  начала такой деятельности.
 
        Из содержания ч 1 ст 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч 1 ст 19.7.5-1 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения.
 
        Согласно п 6 ч 1 ст 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
        Таким образом мировым судьёй установлено, что трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч 1 ст 4.5 КоАП РФ для данной категории дела истёк и дело в соответствии с п 6 ч 1 ст 24.5 КоАП РФ.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.  29.7, 29.9, 29.10. КоАП РФ.
 
 
                                                                 ПОСТАНОВИЛ:
 
 
             Производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя Коростелева<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.
 
             Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения копии постановления в Калачёвский районный суд Волгоградской области. Мировой судья: Н.А. Гасенина