Постановление от 08 мая 2014 года №5-304/14

    Дело № 5-304/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:
 
    судьи Эглит И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
 
08 мая 2014 года
 
    дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», местонахождение: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Юности, 6, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
        Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Участок отвала пород (разрез Красногорский)» филиала ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля эксплуатируется внутренний отвал № – 2 с целью складирования вскрышных пород с нарушением требований промышленной безопасности, а именно:
 
    Складирование вскрышных пород осуществляется горным участком № во внутреннем отвале № с нарушением требований правил безопасности и проектной документации «Корректировка проекта горно-транспортной части разреза «Красногорский» с вовлечением в отработку запасов угля участка «Сорокинский». Проектной документацией предельная высота отвального яруса принята равной 70 метров. По условиям заезда и сокращения дальности перевозки рабочая высота отвальных ярусов принята 20 и 30 метров, из которых для увеличения вместимости отвалов при подходе к конечному контуру формируются отвальные ярусы предельной высоты.
 
    На момент проверки формируется ярус в профильных линиях 470-485 на горизонте + 428.0 метров внутреннего отвала № с высотой 114 метров при принятой 20-30 метров.
 
    При ведении отвальных работ с нарушением проекта, согласованного и утвержденного в установленном порядке, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения отвальных работ, обеспечить соблюдение технологии отвалообразования, обеспечить устойчивость отвала.
 
    Таким образом, при ведении отвальных работ с нарушением проекта, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении (сползании) отвальных пород яруса отвала, что является нарушением пунктов 11, 147 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).
 
    2. Технология подготовки фронта отвальных работ осуществляется на внутреннем отвале № с нарушением требований правил безопасности и проектной документации «Корректировка проекта горно-транспортной части разреза «Красногорский» с вовлечением в отработку запасов угля участка «Сорокинский».
 
    Проектной документацией «Корректировка проекта горно-транспортной части разреза «Красногорский» с вовлечением в отработку запасов угля участка «Сорокинский» предусмотрено фронт отвальных работ на внутреннем отвале № в профильных линиях 470-485 горизонт + 428.0 метров разделить на три зоны (зона разгрузки, зона планировки, резервная зона) шириною не менее 50 метров каждая. Фактически сформирована одна зона (зона разгрузки) шириной 50 метров, при этом в зоне разгрузки одновременно производят работы бульдозер и автосамосвалы, которые запрещены правилами безопасности.
 
    При ведении отвальных работ с нарушением проекта, согласованного и утвержденного в установленном порядке и правил безопасности, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения отвальных работ, обеспечить соблюдение технологии отвалообразования.
 
    Таким образом, при ведении отвальных работ с нарушением проекта и правил безопасности, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновение аварии на опасном производственном объекте и возможное столкновение автосамосвала и бульдозера, что является нарушением требований пунктов 11, 161 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).
 
    3.Складирование вскрышных пород осуществляется горным участком № во внутреннем отвале № в профильных линиях 470-485 горизонт + 428.0 метров с нарушением требований правил безопасности. При высоте яруса 114 метров работниками маркшейдерской службы не определена призма возможного обрушения (сползания), при этом разгрузка автосамосвалов и работа бульдозера производится в призме возможного обрушения (сползания).
 
    Таким образом, при ведении отвальных работ с указанными нарушениями промышленной безопасности возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии на опасном производственном объекте и возможное падение автосамосвалов и бульдозера с яруса автоотвала, что является нарушением требований пункта 158 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).
 
    То есть, Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В судебном заседании представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, полагая, что в отношении ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком до 30 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, в настоящее время все выявленные нарушения не устранены.
 
        Законный представитель юридического лица ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину ОАО «УК «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время должностными лицами ОАО «УК «Южный Кузбасс» предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений, но до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
        Судья, заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.
 
    Вина ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: пояснениями представителя Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, содержащимися в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доказательств, подтверждающих, что все выявленные нарушения устранены, законным представителем ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» суду не представлено, и в материалах дела не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
 
    Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, и в настоящее время не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено, и в материалах дела не имеется, что подтверждается в судебном заседании пояснениями представителя Ростехнадзора ФИО2, а потому судья, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и выявленные нарушения в настоящее время не устранены, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 30 суток.
 
        Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (юридический и фактический адрес: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Юности, 6, ИНН 4214000608, БИК 0475288989, КПП 421650001, ОАО «Углеметбанк» г. Челябинск, р/счет 40702810700000000407, к/счет 30101810200000000989) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение эксплуатации внешнего отвала № – 2 в профильных линиях 470 – 485 горизонт + 428.0 метров на опасном производственном объекте «Участок отвала пород (разрез «Красногорский») ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», сроком до 30 суток, с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
 
        Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
        Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    Судья:
 
    Копию постановления получил «__________2014 года», законный представитель ОАО «УК «Южный Кузбасс»________________.
 
    Копию постановления получил « _______________2014 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________.