Постановление от 20 марта 2014 года №5-304/14

                                                                                                        Дело № 5-304/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 
    ДД.ММ.ГГГГ года судья Пятигорский городской суд Ставропольского края Соловьянова Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника муниципального учреждения «Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска» Алейникова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         ДД.ММ.ГГГГ года в отношении начальника МУ «Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска» Алейникова И.А. ГИДН ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску ФИО9. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ года в нарушение п. «б» ст. 12 Указа Президента РФ № 711-98, Алейников И.А., являясь должностным лицом, ответственным за выполнение предписания ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску, не выполнил в установленный срок предписание ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ года восстановить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 4 шт. на ул. <адрес>
 
          В судебном заседании Алейников И.А. вину признал. Суду показал, что он является начальником МУ «Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № № с ДД.ММ.ГГГГ года. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него ГИДН ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №, в связи с неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ года о восстановлении по <адрес> дорожных знаков 1.23 «Дети» - 2 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 4 шт., которое получено МУ «Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска» ДД.ММ.ГГГГ
 
         Исполнить предписание в указанный в нем срок не представилось возможным по следующим причинам. МУ «Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска» осуществляет свою деятельность на основании Положения о муниципальном учреждении «Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска», утвержденной решением Думы города Пятигорска от 27 декабря 2007 года №190-25 ГД. Согласно данного Положения МУ «Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска» является распорядителем бюджетных средств, выделенных на ремонт, содержание и выполнение работ по объектам благоустройства города Пятигорска, в частности по установке, содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения. Ввиду отсутствия материальных средств, устранить недостатки, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ года, не имеет возможности.
 
         Просит суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП.
 
          Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Алейникова И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утвержден постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, которые должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Стандарт распространяется на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, объединенных по их транспортно-эксплуатационным характеристикам в три группы.
 
    Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004
"ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 12.11.2010) утвержден Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст "Об утверждении национального стандарта". Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
 
        В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
         Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
         В соответствии с Положением о Муниципальном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» является органом администрации города Пятигорска, уполномоченным решать вопросы местного значения по выполнению работ по строительству, реконструкции, содержанию и капитальному ремонту объектов дорожно-мостового хозяйства города, находящихся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска.
 
         Следовательно, на МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» возложена обязанность по соблюдению требования закона "О безопасности дорожного движения" в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
          Распоряжением о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ года № № Алейников ФИО7 принят на должность начальника МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» с ДД.ММ.ГГГГ
 
          В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
         Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
 
         Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
           Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГИБДДД ОМВД России по г. Пятигорску в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, начальнику МУ «Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска» выдано предписание, согласно которого необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 4 шт. на ул. Козлова, 38, которое получено МУ «Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска» ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицается начальником МУ «Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска» Алейниковым И.А. в судебном заседании.
 
         Однако в указанный срок начальник муниципального учреждения не выполнил законных требований должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области безопасности дорожного движения, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
         С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что вина Алейникова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания представленными суду доказательствами.
 
    Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.
 
    Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно п. 2 ст. 1.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
 
    В силу ст. 15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с п. 3. ст. 41 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
 
    Статья 2.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При этом, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
         С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, раскаяния в совершении административного правонарушения, суд считает возможным применить к Алейникову И.А. меру административного наказания в виде административного штрафа.
 
        Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ об административных правонарушениях, суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Алейникова ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства, путем перечисления денежных средств на счет Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю ОВД г. Пятигорска расчетный счет 40101810300000010005, КБК 18811630020016000140, БИК 040702001, ИНН 2632033678, КПП 263201001, ОКТМО 07727000001.
 
        Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
 
        Судья                                                                                                                          Соловьянова Г.А.