Постановление от 23 мая 2014 года №5-303/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-303/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Мглин 23 мая 2014 годаМировой судья судебного участка №42 Мглинского судебного района Брянской области В.И.Клименко,
 
    с участием  представителя юридического лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества  с ограниченной ответственностью «Мглинхлеб» ( далее ООО «Мглинхлеб» ) Акуленко С.И.
 
    лица, составившее протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора Мглинского района по пожарному надзору Казеко А.Н.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении
 
    ООО «Мглинхлеб»,  имеющего юридический адрес:  г. Мглин <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> зарегистрированного в качестве юридического лица в межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам <НОМЕР> <АДРЕС> области <ДАТА2> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>,   
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество  с ограниченной ответственностью «Мглинхлеб», имеющее юридический адрес,  нарушило  требование  ч.1 ст.25. Федерального закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзор) и муниципального контроля», а именно в назначенный период проведения внеплановой выездной проверки с 17 марта 2014 года по 24 марта 2014 года, о проведении которой, ООО « Мглинхлеб» было уведомлено 12 марта 2014 года путем вручения распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лиц, индивидуального предпринимателя от 07 марта 2014 года №14 почтовым отправлением с уведомлением квитанции № 01225 от 07.03.2014 года - ООО «Мглинхлеб» не обеспечило присутствие руководителя или уполномоченного представителя  в зданиях и  помещениях ООО « Мглинхлеб, расположенных  по адресу г. <АДРЕС> ул.  <АДРЕС>, в связи с чем провести внеплановую выездную  проверку не   представилось возможным.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  Акуленко С.И., вину  ООО  «Мглинхлеб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки  им было получено заблаговременно, начальник отделения надзорной деятельности обращался к нему по поводу проведения проверки, но он в силу производственной занятости не мог лично присутствовать при проведении проверки. Интересы ООО мог представлять заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>, полномочия которого удостоверены соответствующей доверенностью, но представитель Госпожнадзора Казеко А.Н., прибыв на территорию ООО, о наличии соответствующих полномочий у   <ФИО1> не спросил, а стал требовать, чтобы при проверке присутствовал руководитель, то есть он генеральный директор ООО «Мглинхлеб» Акуленко С.И.
 
        Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор <АДРЕС> района по пожарному надзору Казеко А.Н.  указал, что внеплановая проверка ООО «Мглинхлеб» с <ДАТА4> по <ДАТА5> должна была проводится в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, сроки исполнения которого истекли. Руководство ООО, в частности Акуленко С.И., от участия проведении проверки уклонился, несмотря на то, что он, главный государственный инспектор по пожарному надзору, обращался к нему лично и звонил на его номер мобильного телефона. Акуленко С.И. все время ссылался на производственную занятость, а в последствии перестал отвечать на телефонные звонки. Он, Казеко А.Н., приезжал на предприятие, разговаривал с заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ФИО1>, который знал о причине его посещения, но каких-либо заявлений по поводу того, что он уполномочен представлять ООО «Мглинхлеб» при проведения внеплановой проверки не делал, указал, что руководитель общества на объекте отсутствует. В результате проведение проверки было сорвано.
 
       Свидетель <ФИО1>  показал, что работает заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Мглинхлеб», осенью 2013 года генеральным директором ему выдана доверенность, в соответствии с которой он имеет право представлять интересы общества перед  государственными, коммерческими и общественными интересами в Российской Федерации. Начальник отделения надзорной деятельности Казеко А.Н. действительно после <ДАТА4> приезжал в ООО «Мглинхлеб», о цели его приезда <ФИО1> был осведомлен. Казеко А.Н. интересовался, где находится генеральный директор Акуленко С.И., о том, имеет ли он, <ФИО1>,  участвовать в проведении проверки  Казеко А.Н. его не спросил. О наличии у него доверенности он, <ФИО1>, представителю Госпожнадзора не говорил.
 
    Мировой судья, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Мглинхлеб» Акуленко С.И., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальника отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Казеко А.Н.,  допросив свидетеля <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Частью 2 ст. 19.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, когда такие действия повлекли невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Внеплановая выездная проверка отделения надзорной деятельности Мглинского района имела своей целью проверку исполнения ранее выданного ООО «Мглинхлеб» предписания от 30 мая 2013 года №44/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01.04.2014 года (л.д.17, 18).
 
    Для проведения проверки 07 марта 2014 года начальником ОНД по Мглинскому району издано распоряжение, в котором указаны основания для проведения выездной внеплановой проверки, цели проведения проверки, сроки ее проведения, с 17 по 24 марта 2014 года (л.д.6). Распоряжение заказной корреспонденцией направлено в адрес ООО «Мглинхлеб» (л.д.7). <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Мглинхлеб» <ФИО2> в ходе судебного разбирательства подтвердил, что распоряжение отделения надзорной деятельности им получено своевременно.
 
    В соответствии со ст. 25 Федерального  закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА12>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
     Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    ООО «Мглинхлеб», имея полную информацию о проведении отделением надзорной деятельности по <АДРЕС> району внеплановой выездной проверки,  не обеспечило присутствие при проверке руководителя или уполномоченного должностного лица. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО Акуленко С.И. лично от участия в проведении проверки уклонился,  заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ФИО1> для участия в проверке специально не уполномочил,  соответствующего распоряжения не дал, в отделение надзорной деятельности по поводу проведения проверки не обратился, вследствие чего проверка не была проведена. Заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Мглинхлеб», зная о необходимости проведения проверки, с его слов, будучи осведомленным,  что обладает полномочиями для участия в проверках Госпожнадзора, начальнику отделения надзорной деятельности Казеко А.Н. об этом не сообщил..
 
    Факт совершения ООО «Мглинхлеб» действий, повлекших невозможность проведения  внеплановой выездной   проверки  также подтверждается:
 
    - протоколом № 27 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, составленным 25.04.2014 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Мглинхлеб», (л.д.5);
 
    - копией распоряжения от 07.03.2014 года о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Мглинхлеб» (л.д.6);
 
     - копией предписания <НОМЕР>,  из которого следует <ДАТА14> проведено внеплановое мероприятие по надзору начальником отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району (главным государственным инспектором по пожарному надзору <АДРЕС> района) подполковником внутренней службы Казеко А.Н., зданий и помещений общества с ограниченной ответственностью «Мглинхлеб», по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 124 (л.д.17);
 
    Изучив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Мглинхлеб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от  проверки должностного лица органа государственного надзора, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, когда такие действия повлекли невозможность проведения  проверки.
 
       При назначении наказания судья учитывает характер совершённого  ООО «Мглинхлеб» правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица.
 
    Совершённое ООО «Мглинхлеб» правонарушение относится к правонарушениям против порядка управления. Смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств  судьёй по делу не усматривается.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мглинхлеб»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 20000 (двадцать  тысяч)  рублей.
 
 
    Сумма штрафа должна быть уплачена правонарушителем не позднее 60 дней с момента вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:
 
 
    ГРКЦ ГУ ЦБ РФ ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>,
 
    БИК <НОМЕР>,
 
    Счет 40101810300000010008
 
    Получатель:
 
    ИНН <НОМЕР>,
 
    КПП <НОМЕР> (лицевой счет: 04271783950),
 
    УФК по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области)
 
    Код бюджетной классификации 17711607000016000140
 
    ОКТМО 15701000  
 
 
    Наименование платежа: Денежные взыскания за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мглинский районный суд Брянской области со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья В.И. Клименко