Постановление от 15 июля 2014 года №5-303/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-303/2014
Дело № 5- 303/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    15 июля 2014 г.                                                                                              г. Нижние Серги
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Вахновская Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    ШЛЫКОВОЙ ЕЛЕНЫ АЛЕКСЕЕВНЫ, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, председателя правления Сергинского потребительского общества, проживающей и зарегистрированной в <АДРЕС> области <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1-29, ранее к административной ответственности не привлекавшейся
 
    привлекаемой  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Шлыкова Е.А., являясь председателем правления Сергинского потребительского общества, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6, допустила нарушение как продавец требований технических регламентов к продукции хранения, реализации не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: при проведении проверки 30.04.2014 г. выявлено 1) хранение и реализация: - масла крестьянского сладко-сливочного несоленого «Башкирское», сорт высший, м.д.ж.72,5 %, дата выработки 17.02.2014 г., срок годности 120 суток в количестве 10 пачек, изготовитель ООО «Маслозавод «КОСОВ» Россия, не соответствующее требованиям по составу используемого сырья ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7. ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» (Жирно-кислотный состав молочного жира коровьего молока); - молока цельного сгущенного с сахаром, м.д.ж. 10.5 % «Тяжин», дата выработки 05.09.2013 г., срок годности 12 месяцев, в количестве 5 банок, изготовитель ООО «Кузбасконсервмолоко» Россия, не соответствующее требованиям по составу используемого сырья ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 5.2 ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки, сгущенные с сахаром. Технические условия», так как жирно-кислотный состав жировой фазы исследованного образца не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, приведенному в приложении А к ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», что подтверждается лабораторными исследованиями Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 2815/1 и № 2817/1 от 22.04.2014 г. 2) не соблюдение условий хранения и реализации молока сгущенного с сахаром )условия установленные изготовителем - хранить при температуре от 0 до 10оС и относительной влажности не выше 85 %) - фактически храниться без холодильного оборудования в торговом зале на стеллажах при температуре 18-20оС. Тем самым не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к организации производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения и реализации продукции. В программе производственного контроля, утвержденной 30.12.2013 г. отсутствует раздел по проверке реализуемой продукции на показатели качества, т.е. организация и проведение производственного контроля за качеством реализуемой продукции путем проведения лабораторного контроля реализуемой продукции (иной способ контроля качества). Протоколы лабораторных исследований за 2014 г. не представлены. Содержание программы не является достаточным для обеспечения качества реализуемой продукции. Шлыкова Е.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала частично и пояснила, что при реализации масла сливочного «Башкирское» и молока сгущенного с сахаром изготовителя ООО «Кузбасконсервмолоко» допущены нарушения требований технических регламентов, поскольку исследованные образцы не соответствовали требованиям по составу используемого сырья при производстве жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока. Продукция закупается маленькими партиями с сертификатами соответствия. Для производство производственного контроля согласно разработанной программы ежегодно с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловсакой области по Нижнесергинскому району» заключались договоры для предотвращения угрозы распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений), а соответственно угрозы причинения вреда здоровью и жизни граждан. Для этого самостоятельно делали отбор проб в магазине на скоропортящуюся молочную продукцию, но сливочное масло и молоко сгущенное с сахаром не относились к скоропортящимся продуктам и они на лабораторный контроль не отбирались. Жалоб со стороны покупателей не было. Лабораторные исследования по плану должны проводиться в 4 квартале 2014 г., поэтому результаты исследований при проверке не были предоставлены. За условия хранения и реализации продукции ответственность возложена на продавцов приказом № 1 от 09.01.2014 г., который ежегодно обновляется, в связи с чем, режим хранения молока сгущенного в количестве 8 банок допущено продавцом Берсеневой надеждой Петровной, которая вину свою признала. На основании этого просит действия переквалифицировать на ст. 6.3 КоАП РФ и привлечь к ответственности продавца. Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса. Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Согласно примечанию к ст.14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.09г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.1, 1.1, 6.2 ст.46 Федерального закона от 27.12.02г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании". Пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; - охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; - обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Статьей 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ст. 32 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, при хранении и реализации продукции. Аналогичные требования закреплены в п. 2.1 , п. 2.5, п. 2.7 вышеуказанных санитарных правил. Учитывая, что санитарные правила устанавливают обязательные требования к хранению и реализации пищевых продуктов, и направлены на обеспечение её безопасности для жизни и здоровья населения, то СП 2.3.6.1066-01, в силу п. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ, подлежит обязательному исполнению. В силу изложенного, и принимая во внимание, что Шлыкова Е.А. в соответствии с должностной инструкцией заведующей столовой обязана контролировать режим хранения и реализации продуктов питания, то есть ответственна за соблюдение приведённых выше правил и норм, несоблюдение данных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Факт нарушения Шлыковой Е.А. вышеприведенных обязательных требований к продукции и к процессам её реализации подтверждается, помимо протокола об административном правонарушении от 12.05.2014 г., другими материалами дела: актом проверки от 30.04.2014 г. (л.д. 20-24), протоколом лабораторных испытаний № 2817/1 и 2515/1 от 22.04.2014 г. (л.д. 27-32), уставом юридического лица (л.д. 38-41), выпиской из постановления № 1 от 02.02.2014 г. о назначении председателем правления Сергинского потребительского общества Шлыковой Е.А. (л.д. 42), программой производственного контроля торговли за соблюдением санитарных правил Сергинского потребительского общества на 2014 г. (л.д. 43-44). Согласно сведений из ЕГРЮЛ «Сергинское потребительское общество» зарегистрировано в МРИ ФНС № 2 по Свердловской области, дата государственной регистрации 26.11.2012 г. (л.д. 37). Суд считает, что вина должностного лица Шлыковой Е.А., в совершении правонарушения доказана, совокупностью предоставленных в деле доказательств, её действия суд квалифицирует по ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ. Оснований для переквалификации действий на ст. 6.3 КоАП РФ суд не усматривает. При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершенного. Учитывая то, что должностное лицо Шлыкова Е.А. ранее не привлекалась к административной ответственности, за аналогичное правонарушение, в связи с чем, возможно назначить минимальный размер наказания. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29,11 КоАП РФ,мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ШЛЫКВОЙО ЕЛЕНЕ АЛЕКСЕЕВНЕ за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 2КоАП РФ назначить наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей в доход государства. Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65628101 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург КБК 141 116 28000 01 6000 140. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а квитанция, свидетельствующая об уплате, представлена мировому судье. Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановления с указанием причин ее предоставления. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, наказание за которое предусмотрено в виде удвоенного ранее назначенного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижнесергинский районный суд Свердловскойобласти. Мировой судья подпись Копия верна Мировой судьяН.Б.<ФИО1>