Постановление от 08 октября 2013 года №5-303/2013

Дело №5-303/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    08 октября 2013 года                                 г. Барнаул, ул<адрес>
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Зарецкая Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шакиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты>, <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступили обращения (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ и вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) на возникновение пищевого отравления после употребления кулинарных изделий, приобретенных в предприятии ИП Шакиной Е.А. расположенном на территории ТОС <адрес> (киоск №№
 
    Проведена внеплановая выездная проверка, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. было установлено, что на предприятии общественного питания ИП Шакина Е.А., расположенного на территории <адрес> <адрес> (киоск №) имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
 
Предприятие общественного питания не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования     к     организациям     общественного     питания,     изготовлению     и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В предприятии используется привозная вода, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические     требования     к организациям     общественного     питания, изготовлению     и     оборотоспособности     в     них     пищевых     продуктов     и продовольственного сырья». Набор и площади помещения предприятия не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, при приготовлении продукции: (чебуреки, беляши с мясом, пироги с капустой, яйцом, картофелем и т.д.), отсутствуют специализированные оборудованные цеха для обработки сырых продуктов (яйцо, мясо, овощи), что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ объяснением и является нарушением п.5.2, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», данный факт подтверждается объяснением ИП Шапкиной Е.А. В предприятии объемно-планировочные и конструкторские решения помещений
предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов,
исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готов)
продукции, использованной и чистой посуды (в одном помещении осуществляет
обработка сырья, овощей, яйца, нарезка компонентов для начинок, мойка посуды
чем нарушен п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в hих пищевых продуктов и продовольственного сырья». В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь
имеет специальную маркировку, что подтверждается протоколом осмотра
ДД.ММ.ГГГГ., фотографией № и является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-1
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья». В предприятии стены обклеены бумажными обоями, которые не выдерживай
влажную уборку и дезинфекцию, что подтверждается протоколом осмотра i
ДД.ММ.ГГГГ., фотографией № и является нарушением п. 5.5 СП 2.3.6.1079-1
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных помещений не проводится с применением дезинфицирующих средств, т.к. на момент проверки дезинфицирующие средства отсутствовали, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п.5.11, п.5.14 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования     к     организациям     общественного     питания,     изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В предприятии осветительные приборы не имеют защитную арматуру, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ фотографией № и является
нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
пищевых продуктов и продовольственного сырья». В предприятии осмотр на наличие гнойничковых заболеваний работников не
проводится, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и является
нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В предприятии осуществляется приготовление продукции во фритюрном жире, но не проводится контроль качества фритюрного жира, чем нарушен п.8.16 СП 2.3.6.1075 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», данный факт подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением.
    11. В предприятии не проводится оценка качества кулинарный изделий, чем нарушен
9.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», данный факт подтверждается протолом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ
 
В предприятии не выделен гардероб для хранения верхней одежды сотрудников, в
момент проверки верхняя одежда хранилась вблизи с готовой продукцией
разделочным столом, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГявляется нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологич
требования     к     организациям     общественного     питания,     изготовлении
оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В предприятии не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных
норм и правил на всех этапах приготовления изделий и блюд, гарантирующих
качество и безопасность для здоровья потребителей. При проведении внеплановой
выездной проверки по обращению в предприятии общественного питания ДД.ММ.ГГГГг. проведено взятие готовой продукции и смывов с объектов внешней среды
лабораторных исследований согласно определения о назначении лабораторной
экспертизы и протокола отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ
    Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний (дизентерия, сальмонеллез, холера и др.), а также пищевых отравлений и является нарушением ст. 11 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Для рассмотрения дела Шакина Е.А. не явилась, извещена надлежаще, по телефону, указанному в протоколе об административном правонарушении; ходатайств об отложении, возражений относительно привлечения к административной ответственности не представила. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представители Роспотребнадзора ФИО4 и ФИО3 на привлечении ИП Шакиной Е.А. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ настаивали по основаниям, изложенным в постановлении о привлечении к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей Роспотребнадзора, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей (ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ).
 
    На основании ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Шакиной Е.А. в совершении инкриминируемого деяния подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
 
    обращением ФИО1в Роспотребнадзор от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого принято решение о проведении внеплановой выездной проверки и согласовано заместителем прокурора края ФИО2;
 
    распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ИП Шакиной Е.А.,
 
    протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему,
 
    определением о назначении лабораторной экспертизы и протоколом № взятия проб (образцов),
 
    заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому смывы с внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82 санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» и МУ 4.2.2723-10 «Лабораторная диагностика сальмонеллезов, обнаружение сальмонелл в пищевых продуктах и объектах окружающей среды». В 4 смывах из 15 обнаружены: в смывах per. № 121549.Г. 1 № 121549.Г.13 «смывы с руки Шакиной Е.А.» БГКП и условно-патогенная микрофлора ENTEROBACTER GERGOVIAE (не допускается), в смывах \ № 121550.Г.13 и №121550.Г.13 «смывы с разноса готовой продукции» БГКГ условно-патогенная микрофлора ENTEROBACTERGERGOVIAE (не допускается), что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологического требования     к     организациям     общественного     питания,     изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Указанное является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствие которой «при организации питания населения в специально оборудованных мест (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполнятся санитарные правила»,
 
    протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя;
 
    протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Статус Шакиной Е.А. как индивидуального предпринимателя подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами Управления Роспотребнадзора в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Шакиной Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ИП Шакиной Е.А. правонарушения, посягающего на нарушение санитарно-эпидемиологических требований и что выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
 
    При этом судья приходит к выводу о том, что назначение ИП Шакиной Е.А. штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    С учетом изложенного, а также объема выявленных нарушений и времени, требующегося для их устранения, судья полагает необходимым назначить наказание индивидуальному предпринимателю Шакиной Е.А. в виде административного приостановления деятельности предприятия ИП Шакиной Е.А., расположенного на территории <адрес> <адрес> (киоск № сроком на <данные изъяты>, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Руководствуясь статьями 3.1, 3.12, 4.1, 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать индивидуального предпринимателя Шакину Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия ИП Шакиной Е.А., расположенного на территории <адрес> <адрес> (киоск № сроком на <данные изъяты>, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.). Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
 
    Судья                   Т.В. Зарецкая