Постановление от 15 мая 2013 года №5-303/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об  административном правонарушении по делу № 5-303/2013г.
 
    15 мая 2013 года                                                                                                       с. Бея Бейского района РХ
 
    Мировой судья судебного участка  в границах Бейского района  Балгазина Т.А., при секретаре Тюмерековой Д.А., рассматривая в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя -Цыбульской <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> <ИНОЕ>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5 - 1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
       Согласно протоколу <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному в отношении индивидуального предпринимателя Цыбульской <ФИО> в ходе проведения плановой проверки в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> отношении деятельности ИП Цыбульской <ФИО>  в магазине «Октябрьский», по адресу: <АДРЕС> установлено, что ИП Цыбульская <ФИО> при осуществлении деятельности по розничной торговле допустила нарушение Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля, а именно осуществляла предпринимательскую деятельность без  уведомления о начале осуществления данного вида предпринимательской деятельности.
 
       В судебном заседании ИП Цыбульская <ФИО> суду показала, что зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в <ИНОЕ> арендует нежилое помещение для магазина «Октябрьский», с того времени и осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговли.
 
    Заслушав ИП Цыбульскую <ФИО> исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
 
    В соответствии с ч. ч. 1 и 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Данное уведомление представляется индивидуальным предпринимателем после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
 
    Данная норма права вступила в силу с <ДАТА8>
 
    Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктам (пункт 16).
 
    Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
 
    Как усматривается из материалов дела на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> в период времени с <ДАТА11> по  <ДАТА12> проведена проверка в отношении деятельности ИП Цыбульской <ФИО>  в магазине «Октябрьский», по адресу: <АДРЕС>.
 
    По результатам данной проверки установлено, что в магазине «Октябрьский» осуществляется розничная торговля, без уведомления уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
 
    По указанному факту главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия составлен протокол дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ИП Цыбульской <ФИО>
 
    В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в магазине "Октябрьский".
 
    Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении, подтверждающих доводы ИП Цыбульской <ФИО> усматривается что магазин "Октябрьский", расположенный по адресу: <ИНОЕ> осуществлял работу после <ДАТА14> году. Точную дату, когда данный магазин фактически начал свою работу, ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе его рассмотрения установить не представилось возможным.
 
    При таких обстоятельствах, а также с учетом требований части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья приходит к выводу, что имеются основания полагать, что настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
     производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя -Цыбульской <ФИО1> по ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
 
                Постановление может быть обжаловано в Бейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                                      Т.А. Балгазина