Постановление от 17 июня 2013 года №5-303/2013

    Дело № 5-303/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Прокопьевск 17 июня 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Мокин Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Коксовая-2», ИНН 4223045683/422301001, юридический адрес: г. Прокопьевск, пл. Фрунзе, 13, ранее к административной ответственности общество привлекалось,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    11.06.2013 в 15 часов на основании Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениям» проведена проверка состояния промышленной безопасности ведения работ в камере водоотлива гор.-35м в ООО «Шахта Коксовая-2» (г. Прокопьевск, пл. Фрунзе, 13), в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    1. Уровень воды в стволе ликвидированной шахты «Центральная» на 07 часов 00 минут 11.06.2013г составил 22,92 м. На 12 часов 00 минут 11.06.2013 составил 22,94 м., что свидетельствует о неуклонном росте уровня воды в данном стволе ликвидированной шахты. На данный момент техническими средствами (т.е. имеющимися в работе 2-мя насосами) поддержать уровень воды ниже критической отметки в 18,8м не представляется возможным (т.е. приток воды в выработки шахты «Центральная» превышает суммарную производительность насосов UGP-28RP02-06 испанской фирмы INDAR и QKSG-D-1000-725/371 китайского производства), ООО «Шахта Коксовая-2» не принимаются меры по уменьшению притока воды в выработки шахты «Центральная», либо установки дополнительного насоса для откачки воды и поддержания уровня ниже критического в 18,8 м. Данная ситуация создает реальную угрозу прорыва воды в действующие выработки ООО «Шахта Коксовая-2», так как уровень воды превысил максимальное значение за все время наблюдений на 0,04 м. Максимальный уровень воды за все время наблюдений составлял 22,90 м на 01.02.2013.
 
    2.Прорыв воды, с большой долей вероятности, может произойти с южной стороны главных квершлагов гор.-35м. и гор.-40м. и как следствие, произойдет затопление действующих горных выработок данных горизонтов с дальнейшим перетоком воды на гор.-135м. На гор.-35м. в камере водоотлива осуществляется откачка воды с постоянным присутствием людей для обслуживания насосных установок, что создает реальную возможность попадания данных людей под воздействие прорыва воды, более того в ООО «Шахта Коксовая-2» не создаются безопасные условия для людей, непрерывно находящихся в данной камере, а именно:
 
    - в ООО «Шахта Коксовая-2» не выполнен пункт 4, предписывающий части предписания государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Ященко В.Т. № 11-12-034 от 22.04.2013, т. е. в «Мероприятия по обеспечению безопасности работ ООО «Шахта Коксовая-2» в связи с возможным перетоком воды из ликвидированной ш. «Центральная» не включен пункт о том, чтобы предусмотреть постоянное закрытое положение герметичных дверей камеры водоотлива гор.-35м.
 
    - в ООО «Шахта Коксовая-2» не выполнен пункт 4.2 предписания государственных инспекторов Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Ященко В.Т. и Япрынцева А.И. № 11-12-050, 11-09-55 от 04.06.2013, т. е. по настоящее время не обеспечен нормальный проход людей из камеры водоотлива гор. -35м. через трубный ходок в ЦКС (центральный клетьевой ствол), т.е.сечение прохода менее 0,6м2.
 
    3. В ООО «Шахта Коксовая-2» не выполнен пункт 3 предписания государственных инспекторов Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Ященко В.Т. и Япрынцева АИ. № 11-12-050, 11-09-55 от 04.06.2013. В факте, по настоящее время не выполняются «Мероприятия по обеспечению безопасности работ ООО «Шахта Коксовая-2» в связи с возможным перетоком воды из ликвидированной ш. «Центральная» по обеспечению постоянно закрытого положения герметичных дверей камеры главного водоотлива гор. -135 м., в части доставки обслуживающего персонала в данную камеру через трубный ходок I Вспомогательного ствола, а не через герметичные двери, что представляет собой угрозу жизни и здоровью людей (угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды). Нарушена статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 28, 619 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.
 
    В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Ященко В.Т. подтвердил, что 11.06.2013 в ООО «Шахта Коксовая-2» г. Прокопьевска выявлены указанные нарушения, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей Просит привлечь ООО «Шахта Коксовая-2» г. Прокопьевска к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановления деятельности ООО «Шахта Коксовая-2» по нахождению людей в камере водоотлива гор. -35м. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта Коксовая-2» составлен в отсутствии представителя ООО «Шахта Коксовая-2», который о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении была направлена в ООО «Шахта Коксовая-2 » в течение трех дней со дня его составления, 13.06.2013 г., протокол был вручен директору ООО «Шахта Коксовая-2» Грекову А.Н. Полагает, что допущенные процессуальные нарушения являются не существенными, и могут быть устранены в ходе рассмотрения дела по существу в судебном заседании.
 
    Представители ООО «Шахта Коксовая-2» Плешивцев И.Н., Греков А.Н., действующие по доверенности, вину юридического лица ООО «Шахта Коксовая-2» в совершении указанного административного правонарушения не признали, пояснили, что в настоящее время приняты все меры по устранению выявленных нарушений, однако протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО «Шахта Коксовая-2», не извещенного заблаговременно о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поэтому просили прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события правонарушения. Подтвердили, что уровень воды на ликвидированной ш. «Центральная» на момент рассмотрения дела составляет 23,20 метров, вода прибывает из-за подработок на реке «Маганак», считают, что уровень воды на ликвидированной ш. «Центральная» не создает реальной опасности для людей, находящихся в камере водоотлива гор. -35м при открытых герметичных дверях.
 
    Главный механик ООО «Шахта Коксовая-2» - Лоран А.В., действующий на основании приказа, пояснил суду, что уровень воды на момент рассмотрения дела на ликвидированной ш. «Центральная» составляет 23,20 метров, вода прибывает из-за подработок на реке «Маганак», в настоящее время шахтой принимаются меры по устранению поступления воды из реки в ликвидированную ш. «Центральная», считает, что уровень воды на ликвидированной ш. «Центральная» не создает реальной опасности для людей, находящихся в камере водоотлива гор. -35м при открытых герметичных дверях. Пояснил, что закрытие герметичных дверей на водоотливе -35м, приведет к отсутствию проветривания в камере водоотлива Для обеспечения в камере водоотлива гор.-35м достаточного объема воздуха для поддержания жизни деятельности находящихся в них людей, необходимо проведение дополнительных расчетов и исследований.
 
    Заслушав государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Ященко В.Т., представителей ООО «Шахта Коксовая-2» Плешивцев И.Н., Греков А.Н., горного мастера Лоран А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
 
    ООО «Шахта Коксовая-2» внесено в ЕГРЮЛ 05.02.2010№1074223003997(л.д. 34), ИНН 4223045683/ 422301001(л.д. 33), юридический адрес: г. Прокопьевск, пл. Фрунзе, 13, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является субъектом административного правонарушения.
 
    Вина ООО «Шахта Коксовая-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.06.2013 № 20/11-13(л.д. 3-6),протоколом от 11.06.2013 № 20/11-13 о временном запрете деятельности ООО «Шахта Коксовая-2» по нахождению людей в камере водоотлива гор. -35м ООО «Шахта Коксовая-2» с 15 часов 11.06.2013 г. (л.д. 7-10).
 
    Как следует их пояснений представителей ООО «Шахта Коксовая-2» Плешивцева И.Н., Грекова А.Н., государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Ященко В.Т., на момент рассмотрения дела об административном правонарушении вода в ликвидированной ш. «Центральная» пребывает, поддержать уровень воды ниже критической отметки в 18,8 м не представляется возможным, так как приток воды в выработки шахты «Центральная» превышает суммарную производительность насосов UGP-28RP02-06 испанской фирмы INDAR и QKSG-D-1000-725/371 китайского производства), данная ситуация создает реальную угрозу прорыва воды в действующие выработки ООО «Шахта Коксовая-2», так как уровень воды превысил максимальное значение.
 
    В результате невыполнения ООО «Шахта Коксовая-2» пункта 4 предписания государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Ященко В.Т. № 11-12-034 от 22.04.2013 о не включении в «Мероприятия по обеспечению безопасности работ ООО «Шахта Коксовая-2» в связи с возможным перетоком воды из ликвидированной ш. «Центральная» пункта о том, чтобы предусмотреть постоянное закрытое положение герметичных дверей камеры водоотлива гор.-35м., а также не выполнения пункта 4.2 предписания государственных инспекторов Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Ященко В.Т. и Япрынцева А.И. № 11-12-050, 11-09-55 от 04.06.2013 в части не обеспечения нормального прохода людей из камеры водоотлива гор. -35м. через трубный ходок в ЦКС (центральный клетьевой ствол) сечением прохода более 0,6м2, ООО «Шахта Коксовая-2» не созданы безопасные условия для людей, непрерывно находящихся в данной камере.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта Коксовая-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Доводы представителей ООО «Шахта Коксовая-2» о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с допущенными процессуальными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении, а именно не уведомление представителя ООО «Шахта Коксовая-2» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд отклоняет поскольку установленные в суде процессуальные нарушения являются не существенными, не влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, поскольку в соответствии с ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица ООО «Шахта Коксовая-2», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направлена законному представителю ООО «Шахта Коксовая-2» в течение трех дней со дня составления указанного протокола, законные представители ООО «Шахта Коксовая-2» дали свои объяснения и замечания по содержанию протокола в судебном заседании при его рассмотрении.
 
    Как установлено судом, ООО «Шахта Коксовая-2» допустило нарушение ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения. В качестве смягчающего обстоятельства в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ суд учитывает принятие мер по предотвращению лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
 
    Суд также учитывает положение ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд считает, что менее строгий вид административного наказания – административный штраф, - не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
П о с т а н о в и л:
 
    Установить вину ООО «Шахта Коксовая-2» г. Прокопьевска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по нахождению людей в камере водоотлива гор. -35м ООО «Шахта Коксовая-2» по адресу: г. Прокопьевск, пл. Фрунзе, 13, камера водоотлива гор. -35 м., на 10 суток, начиная с 15-00 часов 11.06.2013 и до 15-00 часов 21.06.2013 г.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья: подпись
 
    Верно. Судья Ю.В. Мокин