Решение от 24 сентября 2014 года №5-302/2014

Решение по административному делу
             Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Удачный РС(Я)                                                                                         <ДАТА1>
 
 
 
                Мировой судья по судебному участку № 19 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Христофорова Е. А.,  рассмотрев  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, г. Удачный, <АДРЕС>,                    
 
    сведений  о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА2> в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». государственным инспектором <ОБЕЗЛИЧЕНО> комитета охраны природы МОП РС(Я) Бреевым Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    В период времени с <ДАТА3> по <ДАТА2> была проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений по исполнению природоохранного законодательства.  По итогам проверки <ДАТА2> составлен акт <НОМЕР>.
 
    Для подтверждения исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должен был провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на объектах золотодобычи, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников и составить и согласовать в Управлении Росприроднадзора паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    В судебном заседании представитель привлекаемого лица генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> отсутствовал. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии правонарушителя дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
 
    <ФИО1> извещен.
 
    Также от него не поступило ходатайства об отложении данного дела. На основании этого, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    На основании протокола <НОМЕР> от <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выписано предписание, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии со ст. ст. 22, 30 Федерального Закона № 96 от 04 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха», должен был провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на объектах золотодобычи,  в соответствии с п. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года№ 7-ФЗ и ст. 14 ФЗ № 96 от 04 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха» должен был получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников и в соответствии со ст. 14 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» должен был составить и согласовать в Управлении Росприроднадзора паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.  Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Порядок применяется при: установлении порядка и ведении государственного учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; установлении порядка разработки и утверждения экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы и других экологических нормативов в целях охраны атмосферного воздуха; формировании и обеспечении реализации федеральных и региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха; установлении порядка разработки технических нормативов выбросов, утверждении технических нормативов выбросов, а также перечня объектов (кадастров), в отношении которых они разрабатываются; установлении порядка, разработке и утверждении предельно допустимых выбросов воздействий на атмосферный воздух.
 
    По ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.
 
    Согласно п. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года№ 7-ФЗ, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I-IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I-IV класса опасности.
 
    Как установлено судом, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> не выполнено в срок, установленный предписанием, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>.  
 
    Кроме того, обстоятельства дела объективно подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/3 от <ДАТА2>,
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>,
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> 
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  доказана и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
                Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.   При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, и приходит к выводу о назначении наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                                       
 
 
постановил:
 
 
                Признать виновным юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
 
    УФК по Республике Саха (Якутия) (Министерство охраны природы РС(Я),  
 
    ИНН 1435035723    КПП  143501001 в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск
 
    Расчётный счёт № 40101810100000010002БИК   049805001
 
    КБК   07811625050010000140
 
    ОКМО  98603000
 
    Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) 
 
 
       Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В случае неоплаты в установленный законом срок, материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
    Постановление может быть  обжаловано в Мирнинский районный суд  в течение 10 суток через мирового судью со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                             п/п                                          Е. А. Христофорова
 
 
    Копия верна
 
    Мировой судья                                                                                           Е. А. Христофорова