Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 5-302/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
о назначении наказания
03 июня 2014 годап.Ванино
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 50 Ванинского района Хабаровского края Е.А.Пасечник по адресу: 682860 Хабаровский край п.Ванино ул.Молодежная, 19, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Должностного лицаСамойлюка <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего в п. <АДРЕС>., работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
по ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Самойлюка А.И. 08.05.2014 прокурором Ванинского района Хабаровского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.
Самойлюк А.И.. в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
Ст. помощник прокурора Ванинского района Осиевский И.А. в суде пояснил, что в силу действующего законодательства ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны объективно и всесторонне рассмотреть обращение граждан. Он считает, что заявление гр-ки <ФИО2> рассмотрено не всесторонне и не объективно. По следующим основаниям. Согласно ответа главы администрации Самойлюка А.И. гр-ке <ФИО2> отказано в удовлетворении ее обращения о проведении капитального ремонта дома на основании того, что ФЗ <НОМЕР> ФЗ исключены полномочия Администрации по финансированию кап ремонта жилых домов находившихся в муниципальной собственности до 01.03.2005 года, а так же на основании того, что с <ФИО2> не производится взыскания на кап. Ремонт. Он считает, что Самойлюк А.И. что ответ содержит ссылки на обстоятельства которые не могут являться основанием для отклонения обращения гр-ки, <ФИО2>. Жилое помещение находится в собственности Администрации, в связи с чем на Администрацию как на «наймодателя» возложены обязанности по производству кап.ремонта в рамках ст. 65 ЖК РФ, в связи с чем отсутствие полномочий по финансированию кап.ремонта, т.к. данное жилое помещение и в настоящее время находится в собственности Администрации.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Аналогичный срок рассмотрения обращения граждан содержится и в п.2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращения граждан, поступивших в администрацию городского поселения «Сосногорск», утвержденного постановлением и.о. руководителя администрации от <дата обезличена> <НОМЕР> <номер обезличен> (<номер обезличен>).
Согласно п. 2.3. Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является письменный или устный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов.
Исследовав материалы дела, мировой судья установил, что <ФИО2> Главе администрации Высокогорненского городского поселения подано письменное обращение от 18.02.2014, содержащее доводы о необходимости проведения ремонта жилого помещения, занимаемого <ФИО2> на основании договора социального найма жилого помещения. Ответом главы администрации Высокогорненского городского поселения от 04.03.2014 <ФИО2> отказано в принятии мер по проведению ремонта жилого помещения, занимаемого заявителем. Отказ обоснован тем, что Федеральным законом от 25.12.2012 Ы271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» признан утратившим силу пункт 5 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Вместе с тем, пункт 5 части 1 статья 14.1 ФЗ Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в период своего действия закреплял право органов местного самоуправления поселения на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года. Поскольку жилое помещение, занимаемое <ФИО2> по договору социального найма от <НОМЕР> от 06.12.2010 до настоящего времени находится в муниципальной собственности Высокогорненского городского поселения и в силу п.З ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ за наймодателем жилого помещения по договору социального найма сохраняется обязанность по осуществлению капитального ремонта такого жилого помещения, отказ <ФИО2> по данному основанию является незаконным.
Также, в ответе от 04.03.2014 в качестве основания для отказа указано, что с <ФИО2> не производится взыскание платежей на капитальный ремонт дома, денежные средства, собранные организациями ООО «Услуга» и ООО «Мули» администрации не передавались.
Вместе с тем, в силу ч.1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги.
Таким образом, на нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма не возложена обязанность по внесению платы за капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 М59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При рассмотрении письменного обращения <ФИО2> от 18.02.2014 Главой администрации Высокогорненского городского поселения не обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение данного обращения, чем нарушен установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан.
Вина Самойлюка А.И. в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;
-копией заявления <ФИО2> (л.д. 12-15)
-копия ответа Администрации ( л.д 16)
-копия договора социального найма ( л.д 17- 20)
-копия сообщения Главного управления Правительства Хабаровского края (л.д. 21)
С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что вина Самойлюка А.И. в совершении данного правонарушения полностью установлена и доказана.
Оснований для освобождения Самойлюка А.И. от административной ответственности и прекращение дела об административном правонарушении не имеется.
Существенных нарушений норм КоАП РФ влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Суд квалифицирует действия должностного лица Самойлюка А.И. по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, впервые привлекающегося к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить Самойлюка А.И. административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Самойлюка <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
После вступления постановления в законную силу штраф перечислить в доход государства по следующим реквизитам: Прокуратура Хабаровского края ИНН 2721024410 КПП 272101001 Счет №40101810300000010001 Глава 415 ОКАТО 084 010 000 00 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г.Хабаровск БИК 040813001 Код бюджетной классификации 415 116 900 100 100 001 40 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 50 Ванинского района Хабаровского края в 10-дневный срок.
Мировой судья Е.А.Пасечник
Копия верна
Мировой судья Е.А.Пасечник
