Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 5-302/2014
Дело № 5-302/2014 ...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 июля 2014 года г.Пенза
Судья Первомайского районного суда г.Пензы Засыпалова В.И., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении жилищно-строительного кооператива «Медик» (...)
у с т а н о в и л:
ЖСК «Медик» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
... в ... часов ... минут выявлено, что ЖСК «Медик», осуществляющее в силу положений Устава управление домом ... по ... в ..., в нарушение требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... № ..., устанавливающих необходимость оборудования специальной контейнерной площадки для установки контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, бетонным или асфальтовым покрытием, ограничением бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, не оборудовало контейнерную площадку для установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора для жителей данного дома.
Законный представитель ЖСК «Медик», председатель правления Кондакова И.Н., вину признала, не отрицала факта отсутствия контейнерной площадки, дополнительно пояснила, что район жилой застройки не позволяет обеспечить соблюдение требований в части расстояний удаленности контейнерной площадки от домов, более того дом находится на «красной линии», что существенно затрудняет согласование места расположения площадки. Вместе с тем в данном направлении проводится активная работа. Указала на тяжелое финансовое положение ЖСК и отсутствие достаточных денежных средств для уплаты штрафа. Просит признать содеянное малозначительным и освободить ЖСК от административной ответственности.
Представитель управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... Ажнакина О.В., действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа и законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 6.4 Ко АП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации, в частности жилых помещений и зданий.
В силу п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N ..., для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Согласно положениям Устава ТСЖ «Медик» является юридическим лицом, созданным в целях управления комплексом недвижимого имущества в ... по ... в ..., обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в доме. Предметом его деятельности являются: контроль обеспечения собственников помещения коммунальными услугами, исполнение роли заказчика на работы по эксплуатации и ремонту и обслуживанию общего имущества в доме, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению придомовой территории, строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается копией устава ЖСК «Медик» (л.д....), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д....), протоколом общего собрания (л.д....).
Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона ЖСК «Медик» обязано осуществлять свою деятельность с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, в том числе требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данное обстоятельство законным представителем юридического лица не оспаривается.
Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки) согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (п.1.8, 3.7, 5.9, утвержденным постановлением Госстроя России от ... № 170) предназначены для обслуживания всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений дома в общих интересах.
Вместе с тем установлено, что контейнерная площадка для установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора для жителей ... по ... в ... не оборудована, складирование бытовых отходов осуществляется на контейнерной площадке, расположенной по адресу: ..., оборудованной для жителей другого дома, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
По факту выявленных нарушений ... главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по ... Н.С.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ЖСК «Медик»
Судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу о том, что бездействие ЖСК «Медик» подлежат переквалификации на ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку в данном случае деятельность ТСЖ связана не с эксплуатацией помещения или здания, а с нарушением санитарных правил при содержании общего имущества многоквартирного ... по ... в ..., а именно не обеспечением наличия контейнерной площадки, на которой должно осуществляться накопление отходов.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вопреки доводам законного представителя, принятие мер к добровольному устранению выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, не может быть признано малозначительным. Факт управления домом в период до июля 2013 года управляющей организацией не освобождает ЖСК от ответственности за правонарушение, допущенное ....
Принятие мер к добровольному устранению допущенного нарушения, а также признание вины, судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ЖСК «Медик», наличие смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.6.3 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать жилищно-строительный кооператив «Медик» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... ... рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (...).
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: ...
...
...
...
