Постановление от 22 мая 2013 года №5-302/2013

Решение по административному делу
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    22 мая 2013 годап.Ревда
 
 
    Мировой судья судебного участка Ловозерского района Мурманской области Фоминых В.Н.  рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении
 
    Лобанова <ФИО1> - <ДАТА2> г.рождения, уроженца  <АДРЕС> области, работающего главным специалистом администрации муниципального образования городское поселение <АДРЕС>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
       Лобанов <ФИО>.,  являясь должностным лицом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории муниципального образования городское поселение Ревда, не принял мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций. А именно 23.04.2013 г. в 11 час. 00 мин., в п.Ревда ул. Победы д.29 в ходе мероприятия по проверке должностных лиц администрации муниципального образования городское поселение Ревда соблюдения законодательства РФ в области предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения выявлены нарушения: -в муниципальном образовании городское поселение Ревда не создана аварийно-спасательная служба и (или) аварийно- спасательное формирование Своими действиями Лобанов <ФИО>. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч.2 КоАП РФ. В судебное заседание Лобанов <ФИО>. вину признал Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему. В силу ст. 16 п.29, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; В соответствии со ст. 11 п.2 п.п. «е» Федерального закона №68- ФЗ от 21.12.1994г. « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Согласно пункту 2.4. Приказа МЧС РФ от 03.03.2005 N 125 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по предназначению оценивается по следующим элементам: готовность сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля РСЧС к выполнению задач по предназначению; готовность сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнению задач по предназначению. Часть 2 статьи 20.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непринятие мер по обеспечениюготовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, характеризующие состояние защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Объективная сторона части 2 статьи 20.6 КоАП РФ выражается в непринятии мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно в несвоевременном направлении в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденном в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайной ситуации - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Перечень обязанностей федеральных органов исполнительной власти, организаций и граждан Российской Федерации по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера определен соответственно и ст. 13, 14, 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Таким образом, неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, организациями или их должностными лицами указанных обязанностей либо их ненадлежащее исполнение (при противоправном бездействии) должно быть квалифицировано по ч. 2 ст.20.6 КоАП РФ. Так, в ходе судебного заседания, установлено, что распоряжением №13 от 13.06.2007 года Главы администрации городское поселение Ревда, главный специалист администрации ГП Ревда Лобанов <ФИО>. специально уполномочен на решение задач в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории муниципального образования городское поселение Ревда. 23.04.2013 года в ходе мероприятия по проверке должностных лиц администрации муниципального образования городское поселение Ревда соблюдения законодательства РФ в области предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения выявлены нарушения. А именно: не создана аварийно-спасательная служба и (или) аварийно- спасательное формирование. Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22.04.2013. №2 . Актом №2 от 23.04.2013 г. и не оспариваются Лобановым <ФИО>. Таким образом, Лобанов <ФИО>.., являясь должностным лицом, не принял мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций , т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения и личность виновного. На основании изложенного, руководствуясьст. 29.10  КоАП РФ,
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Лобанова <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 20.6  КоАП РФ и назначить наказание в виде   административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей. Штраф перечислить: Получатель платежа:<ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
     Разъяснить Лобанову<ФИО>.,   что  согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок мирового судьи Ловозерского района по адресу: ул. Умбозерская д.1 Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. На постановление может быть подана жалоба в Ловозерский районный суд через мирового судью в течение 10 суток.Мировой судья:                                                                               В.Н. Фоминых