Постановление от 03 марта 2014 года №5-30/2014

№ 5-30/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ                             <адрес>
 
    Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Байгозин Н.В.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    с участием: индивидуального предпринимателя ФИО1,
 
    представителя территориального отдела ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в <адрес> (далее – ФИО2) ФИО2 М.П., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> УАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес> УР, <адрес>50, проживающего по адресу: <адрес> УР, <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, к административной ответственности не привлекавшегося,
 
у с т а н о в и л:
 
    13.02.2014г. в 12 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в магазине «Железнодорожный», расположенном по адресу: УР, <адрес>«а», выявлены нарушения ст. ст. 15, ст.24, ст.29,ст.32,ст.34, ст.36, ч.З ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон), СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.
 
    1. В нарушение п.п. 1.3, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине, расположенном по адресу: УР, <адрес> «а», не соответствует виду и типу организации торговли. Помещение предпродажной подготовки (фасовочной) совмещено со складом и санитарно-бытовым помещением. Планировка и технические возможности магазина не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации пищевых продуктов (молочные продукты в промышленной упаковке (молоко, масло сливочное, йогурты, кефир, сыры твердые и плавленые) и продукты, требующие предварительной предпродажной подготовки (фасовки): вафли, печенье, крупы, сахар), соблюдения правил личной гигиены работниками, что подтверждается фотографиями №№ 1-4.
 
    Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).
 
    В соответствии с п. 1.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны обеспечивать требуемые условия приема, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
 
    В соответствии с п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным местам и не должны быть проходными.
 
    Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
 
    2. В нарушение п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 в торговой организации не организован производственный контроль: отсутствует программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований (программа и протоколы измерения параметров микроклимата, освещенности и другие не представлены).
 
    В соответствии с п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
 
    З. В нарушение п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01 фасовочное помещение, совмещенное со складом и санитарно-бытовым помещением, не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией.
 
    В соответствии с п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    4. В нарушение п.8.4. СП 2.3.6.1066-01 подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится совместно, осуществляется продажа и взвешивание на одних весах, расположенных в торговом зале: колбасных и кондитерских изделий, фруктов, макаронных изделий, что создает угрозу жизни и здоровью людей, ведет к вторичному обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя, что подтверждается объяснениями продавца ФИО5 от 13.02.2014г., фотографиями № 5-7.
 
    В соответствии с п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.
 
    5. В нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 в торговом отделе для сбора отходов и мусора отсутствует педальный бачок с крышкой (мусор складируют в картонную коробку, которая хранится в помещении предпродажной подготовки (фасовочной), совмещенном со складом и санитарно-бытовым помещением), что создает угрозу жизни и здоровью людей, ведет к вторичному обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителей, что подтверждается фотографией №8. В соответствии с п.10.4 СП 2.3.6 1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.
 
    В нарушение п.13.1., п.13.2 СП 2.3,6.1066-01 продавцом ФИО5, которая осуществляет предпродажную подготовку товаров (фасовку), не пройдено гигиеническое обучение и аттестация в установленном порядке, что может привести к несоблюдению продавцом-фасовщиком требований санитарного законодательства РФ.
 
    В соответствии с п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    В соответствии с п.13.2. СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 неупорядочено хранение верхней одежды (висит в помещении предпродажной подготовки (фасовочной), совмещенном со складом и санитарно-бытовым помещением рядом с уборочным инвентарем и спецодеждой).
 
    В соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.
 
    8. В нарушение п.п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 нарушаются условия хранения пищевых продуктов (хранятся в помещении предпродажной подготовки (фасовочной), совмещенном со складом и санитарно-бытовым помещением вместе с уборочным инвентарем, раковиной для мытья рук, умывальником, верхней одеждой, коробкой с мусором), что подтверждается фотографиями № 9-10.
 
    Нарушение условий хранения пищевых продуктов может привести к обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.
 
    В соответствии с п.7.7.СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых продуктов.
 
    9. В нарушение п. З.1., 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 фасовочное помещение не оборудовано двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды, отсутствуют условия для мытья разделочного инвентаря.
 
    В соответствии с п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:
 
    а)    механическое удаление остатков пищевых продуктов;
 
    б)    мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды45-50град.С;
в)    ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
 
    г)    просушивание на специальных полках или решетках.
 
    Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.
 
    10. В нарушение п. 10.7.СП 2.3.6.1066-01 в магазине отсутствуют дезинфекционные средства, разрешенные к применению для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря (для мытья в фасовочной используются средства домашнего обихода, что создает угрозу жизни и здоровью людей, обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.)
 
    В соответствии с п.8.4.СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.
 
    Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.
 
    11. В нарушение п.4.7 СП 2.3.6.1066-01- уровни искусственной освещенности в торговом зале не соответствует гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколом измерения искусственной освещенности № от 18.02.2014г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес>. Уровень искусственной освещенности на рабочем месте продавца составил 225+-8% ЛК при нормируемом 300 ЛК.
 
    Данное нарушение может привести к развитию заболеваний глаз: астенопии и последующему снижению зрения.
 
    В соответствии с п.4.7 СП 2.3.6.1066-01 естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению.
 
    12. В нарушение п.4.1 СП 2.3.6.1066-01 параметры микроклимата на рабочем месте продавца-бухгалтера не соответствуют гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколом измерения параметров микроклимата № от 18.02.2014г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес>. Температура воздуха в торговом зале на рабочем месте продавца занижена и составляет 16,0-16,5 +-0,5 С при нормируемой 17-23 С.
 
    Данное нарушение создает угрозу здоровью продавца. При низкой температуре наблюдается большая теплопотеря, что может привести к переохлаждению организма. При переохлаждении организма создаются благоприятные условия для развития острых респираторных заболеваний.
 
    13. В нарушение п. 13.6. СП 2.3.6.1066-01 в магазине отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.
 
    В соответствии п. 13.6. СП 2.3.6.1066-01 в каждой организации следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.
 
    14. В нарушение п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 в магазине отсутствует туалет. Продавец не имеет возможности удовлетворить свои жизненные потребности.
 
    В соответствии с п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 все организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.
 
    В соответствии с п.5 ст. 15 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
 
    Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
 
    Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии с ч.З.ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В судебном заседании ИП ФИО6 пояснил, что с указанными нарушениями согласен.
 
    Представитель ФИО2 М.П. пояснила, что факты нарушения требований законодательства подтверждены результатами проверки.
 
    Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Вина ФИО1, помимо сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3-5), подтверждается представленными документами: фотографиями (л.д. 34-43); протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 30-33); объяснением ИП ФИО1 (л.д. 28).
 
    ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 24); выписке из ЕГРИП (л.д. 12-13).
 
    Судья квалифицирует деяние ИП ФИО1 по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Выявленные в магазине «Железнодорожный» нарушения имеют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.
 
    В связи с этим, судья считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели данного наказания, и, наравне с этим, повлечет устранение выявленных нарушений.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – фасовочной деятельности в магазине «Железнодорожный», расположенном по адресу: <адрес> УР, <адрес> «а» сроком на 90 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента вынесения.
 
    Постановление направить должностному лицу, составившему протокол, в течение 3 суток с момента вступления в силу настоящего постановления.
 
    Судья Н.В. Байгозин