Постановление от 23 июня 2014 года №5-30/2014

    Дело №5-30/2014
 
                                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                                        по делу об административном правонарушении
 
    г. Осинники                                                                            23 июня 2014 года
 
    Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области В.Д. Максимов,
 
    с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан ФИО2, действующей на основании доверенности № 94-С/-2014 от 09.01.2014г.,
 
    представителя ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» ФИО3, действующей на основании доверенности <данные изъяты>
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС», юридический адрес: <адрес> по ст. 6.3 КоАП РФ,
 
                             У С Т А Н О В И Л :
 
            Открытое акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС» допустило нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.2.2; гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ст. 20 Федерального закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на границе <данные изъяты> ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» <данные изъяты> (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане). Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане, максимально разовая концентрация взвешенных веществ в образце проб атмосферного воздуха, отобранных ДД.ММ.ГГГГ. на границе <данные изъяты> ОАО ЮК ГРЭС» (г<данные изъяты>, превышает ПДК в 1.06 раза.
 
    - ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная концентрация взвешенных веществ в образцах проб атмосферного воздуха, отобранных <данные изъяты> ОАО ЮК ГРЭС <данные изъяты> составила 0.16 мг/ дм 3, при ПДК среднесуточной 0.15 мг/ дм 3, на <данные изъяты> ОАО ЮК ГРЭС среднесуточная концентрация взвешенных веществ составила 0.19 мг/ дм3 при ПДК среднесуточной 0.15 мг/ дм3 (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ выданный испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане). Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ. № выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане, среднесуточная концентрация взвешенных веществ в образцах проб атмосферного воздуха, отобранных <данные изъяты> на границе <данные изъяты> ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» (<адрес>) превышает среднесуточную ПДК в 1.2 раза, на территории ближайшей жилой застройки от золоотвалов (<адрес>) в 1.06 раза.
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на территории ближайшей жилой застройки <адрес> в зоне влияния золоотвалов ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», максимально - разовая концентрация взвешенных веществ составила 0.98 мг/ м3 при ПДК 0.5 мг/ м3 (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от <данные изъяты>, выданный испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане). Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ. № выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане, максимально-разовые концентрации взвешенных веществ в образцах проб атмосферного воздуха, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в зоне влияния золоотвалов на территории ближайшей жилой застройки <адрес> превышают ПДК в 1.96 раза.
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на территории ближайшей жилой застройки <адрес> в зоне влияния золоотвалов ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», максимально - разовая концентрация взвешенных веществ составила 0.65 мг/ м3 при ПДК 0.5 мг/ м3 (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ выданный испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане). Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане, максимально разовые концентрации взвешенных веществ в образцах проб атмосферного воздуха, отобранных <данные изъяты> в зоне влияния золоотвалов на территории ближайшей жилой застройки <адрес> превышают ПДК в 1.3 раза.
 
    - <данные изъяты> <данные изъяты> ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» <адрес>, максимально - разовая концентрация взвешенных веществ составила 0.65 мг/ м3 при ПДК 0.5 мг/ м3 (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Осинники и городе Калтане). Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Осинники и городе Калтане, максимально разовая концентрация взвешенных веществ в образце проб атмосферного воздуха, отобранных ДД.ММ.ГГГГ на границе <данные изъяты> ОАО ЮК ГРЭС <адрес>, превышает ПДК в 1.3 раза.
 
           В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г. Калтан, ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ показала, что на основании экстренного извещения было возбуждено дело об администравтином правонарушении, в ходе административного расследования было установлено, что при <данные изъяты>
 
         Законный представитель ОАО «ЮК ГРЭС» ФИО3, действующий на основании доверенности № Д от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом об административном правонарушении согласен. Показал, что ОАО «ЮК ГРЭС» принимаются все возможные меры по понижению ПДК содержания взвешенных веществ в атмосферном воздухе, в том числе за счет покрытия золооотвалов глиной.
 
           Суд, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г. Калтан, опросив свидетеля, изучив письменные материалы административного производства, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ОАО ЮК ГРЭС состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
    В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (ч.1 ст.20); юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (ч. 4 ст. 20);
 
    В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно требований СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания (п. 2.1); в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК (п. 2.2).
 
    Согласно п. 109 главы II ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" ПДК взвешенных веществ составляет: максимальная разовая 0,5 мг/м3, суточная 0,15 мг/м3.
 
             Статьей 6.3 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Объектом данного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
              Как было установлено, судом в соответствии с Уставом ОАО « ЮК ГРЭС»    <данные изъяты>
 
    В результате лабораторных исследований отобранных в установленном законом порядке в ходе административного расследования образцов проб атмосферного воздуха <данные изъяты> установлено, что в результате деятельности ОАО ЮК ГРЭС содержание максимально-разовой концентрации взвешенных веществ в атмосферном воздухе <данные изъяты> ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» <адрес>), а также    среднесуточной концентрации (<адрес>) превышает ПДК, установленные ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", что является нарушением пункта 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".
 
            Факт совершения ОАО «ЮК ГРЭС» указанного административного правонарушения и его вина подтверждены имеющимися по делу доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении (л.д.5-8), протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.14-17), фото таблицей (л.д.18-21), письменными объяснениями ФИО4 (л.д.87), ФИО5 (л.д.88), ФИО6 (л.д.89), ФИО7 (л.д.90), протоколом лабораторных испытаний (л.д.94,95,96), экспертным санитарно –эпидемиологическим заключением (л.д.97-100).
 
         Указанные доказательства представителем ОАО «ЮК ГРЭС» не оспаривались, судья признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для вывода о виновности ОАО «ЮК ГРЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
            Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
         При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ОАО « ЮК ГРЭС» административного правонарушения, финансовое положение учреждения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Судья считает ОАО « ЮК ГРЭС» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку у них имелась возможность не нарушать требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако оно не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства.
 
           В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер по устранение выявленных нарушений, а также осуществляемый вид деятельности предприятия.
 
           В качестве отягчающих обстоятельств повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
           С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что наказание в отношении ОАО « ЮК ГРЭС» следует назначить в виде административного штрафа.
 
           При определении размера административного штрафа, суд также учитывает частичное исполнение ОАО « ЮК ГРЭС» нарушений.
 
               При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, род его деятельности и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
                   Оснований для приостановления деятельности суд не усматривает, и считает что наказание следует назначить в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд
 
                                           П О С Т А Н О В И Л :
 
        Признать юридическое лицо- Открытое акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде <данные изъяты>
 
           <данные изъяты>
 
         Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
 
    Судья                                                                              В.Д. Максимов