Постановление от 07 мая 2014 года №5-30/2014

Дело №5-30/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Судья Мокроусовского районного суда Курганской области О.В. Вельмезев,
 
    рассмотрев «07» мая 2014 года в с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, ул. Пушкина, 2, материалы об административном правонарушении
 
    в отношении юридического лица:
 
    Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Утичевский детский сад,
 
    юридический адрес: <адрес>,
 
    ФИО руководителя: Сапунова ФИО7, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    ранее к административной ответственности в течение года за однородные правонарушения юридическое лицо не привлекалось,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сапуновой О.Н.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Мокроусовский районный суд поступил административный материал по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Утичевский детский сад.
 
    В ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного надзора за соблюдением законодательства управления по государственному надзору и контролю в сфере образования Главного управления образования <адрес> установлено, что Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Утичевский детский сад, расположенным по адресу: <адрес> допущены нарушения:
 
    - при приеме детей в МКДОУ Утичевский детский сад не знакомит их родителей (законных представителей) с лицензией на осуществление образовательной деятельности;
 
    - МКДОУ Утичевский детский сад осуществляет образовательную деятельность без лицензии.
 
    Представитель МКДОУ Утический детский сад Сапунова О.Н. в судебном заседании вину юридического лица признала, указав, что для получения лицензии необходимо положительное заключение Госпожнадзора и Роспотребнадзора. Здания и земельный участок не оформлены, но находятся в стадии оформления, проведено межевание, сданы документы в Госпожнадзор для получения положительного заключения. Пояснила, что в учреждении занимается 35 детей, поэтому деятельность детского сада не могла быть приостановлена.
 
    Представитель Главного управления образования Курганской области И.И. Змитракович в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указала, что доводы протокола поддерживает (л.д. 27).
 
    Факт наличия выявленных нарушений подтверждается:
 
    -протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым в объяснениях представитель юридического лица пояснила, что лицензии не имеется по причине отсутствия положительных заключений Госпожнадзора и Роспотребнадзора. Здание и земельный участок не оформлены, но находятся в стадии оформления, проведено межевание, документы сданы в Госпожнадзор для получения положительного заключения (л.д. 4-6);
 
    - информацией МУ <адрес> отдел образовании от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой, в МКДОУ Утичевский детский сад отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности. Готовится пакет документов в лицензионный отдел Глав УО, сданы документы в Госпожнадзор, изготовлены кадастровые паспорта на здание и земельный участок. Монтажные работы включены в план-график размещения заказов на выполнение работ на официальном сайте. Планируется оборудование внутреннего водопровода и монтаж канализационной системы в ДД.ММ.ГГГГ для получения заключения в Роспотребнадзоре (л.д. 25);
 
    - уставом МКДОУ Утичевский детский сад (л.д. 29-41).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения.
 
    В соответствии с п. 2.1 Устава МКДОУ Утичевский детский сад (л.д. 32), принятого общим собранием ДД.ММ.ГГГГ года, протокол №№, согласованного с МУ <адрес> отдел образования ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного постановлением Администрации Мокроусовского района от ДД.ММ.ГГГГ №№, (далее – Устав), МКДОУ Утичевский детский сад создано в целях реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
 
    Согласно п. 1.11 Устава МКДОУ Утичевский детский сад получает право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством РФ, с момента выдачи ему лицензии (л.д. 31).
 
    В соответствии с п.2.1.4 договора об образовании между МКДОУ Утичевский детский сад и родителями (законными представителями) ФИО6, МКДОУ Утичевский детский сад осуществляет обучение детей по образовательной программе (л.д. 14-16)
 
    Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение осуществляло образовательную деятельность, не имея лицензии.
 
    На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что юридическое лицо – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Утичевский детский сад имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доводы представителя юридического лица о том, что деятельность детского сада не могла быть приостановлена до получения лицензии, ничем в судебном заседании не подтверждены.
 
    Доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер по устранению и недопущению выявленного нарушения, суду не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо виновно по фактам невыполнения требований ст. 55, 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
 
    В деянии юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом по делу не установлено.
 
    Суд приходит к убеждению о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания может обеспечить, по мнению суда, достижение цели административного наказания.
 
    На основании ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    юридическое лицо:
 
    Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Утичевский детский сад,
 
    юридический адрес: <адрес>,
 
    ФИО руководителя: Сапунова ФИО8, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья О.В. Вельмезев