Постановление от 22 августа 2014 года №5-30/2014

    Дело № 5-30/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    22 августа 2014 года с.Юрла
 
    Судья Юрлинского районного суда Пермского края Грошев Т.Б.,
 
    при секретаре Кониной Л.Д.,
 
    с участием:
 
    начальника отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезнева А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8, Пермского края, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-главы администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Никифорова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
у с т а н о в и л:
 
    31 июля 2014 года главным государственным инспектором Юрлинского района по пожарному надзору Селезнёвым А.С. в отношении должностного лица – главы администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Никифорова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившемся в том, что на момент проверки 23 мая 2014 года в 16 часов 00 минут на территории п.Комсомольский, п.Сюзьва Усть–Берёзовского сельского поселения, являясь должностным лицом – главой администрации Никифоров А.А., допущены нарушения требования пожарной безопасности (в том числе Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частями 3-8 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:
 
    - в п.Комсомольский, п.Сюзьва не организовано обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности (отсутствуют журналы инструктажей, программа по обучению, протокола сходов, расписки о вручении памяток пожарной безопасности, материалы в средствах информации, баннеры, растяжки и т.д.), в нарушение ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
 
    - на территории п.Комсомольский отсутствуют источники наружного противоправного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м от объекта, в нарушение ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 г. «123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источника наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил проивопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390.
 
    В судебном заседании должностное лицо Никифоров А.А. не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом.
 
    Начальник отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезнев А.С. пояснил, что должностным лицом были допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые на сегодня устранены. Также просит суд назначить в отношении должностного лица – главы администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Никифорова А.А. наказание в виде предупреждения.
 
    Заслушав начальника отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезнева А.С., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст.38 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в т.ч., собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Невыполнение должностным лицом Никифоровым А.А. требований пожарной безопасности подтверждается:
 
    Протоколом об административном правонарушении от 31.07.2014 г. № 20, из которого следует, что должностное лицо – глава администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Никифоров А.А. ранее к административной ответственности не привлекался.
 
    Распоряжением (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 7 от 15.05.2014 года, на основании которого была проведена начальником отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезневым А.С. проверка в отношении администрации Усть-Берёзовского сельского поселения.
 
    Актом внеплановой выездной проверки № 7 от 23 мая 2014 г. Усть-Берёзовского сельского поселения, проведенной 19 мая 2014 года, по адресу: Юрлинский муниципальный район, п.Усть-Берёзовка, п.Комсомольский, п.Сюзьва, на основании распоряжения начальника 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю № 7 от 15.05.2014 года, выявлены факты невыполнения предписания: в нарушение ст.63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не организовано обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, отсутствуют журналы инструктажей, программа по обучению, протокола сходов, расписки о вручении памяток пожарной безопасности, материалы в средствах информации, баннеры, растяжки и т.д.); ст.68 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (на территории п.Комсомольский, п.Сюзьва отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м, к имеющему открытому водоёму (яма-копань) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года).
 
    Согласно решения территориальной избирательной комиссии Юрлинского муниципального района от 28 октября 2012 года на должность главы Усть-Берёзовского сельского поселения избран Никифоров Александр Александрович.
 
    Как следует из представленной информации, на 14 августа 2014 года в администрации Усть-Берёзовского сельского поселения замечания по предписанию об устранении нарушений требований ПБ № 7/1/1 от 23.05.2014 года в п.Сюзьва, п.Комсомольский Усть-Берёзовского сельского поселения устранены в полном объёме.
 
    В соответствии с ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – главы администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Никифорова А.А. усматриваются признаки деяния, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, устранения должностным лицом нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Никифорова Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.
 
    Судья             Т.Б. Грошев