Постановление от 22 апреля 2014 года №5-30/2014

    Дело №5-30/2014 года.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
    22 апреля 2014 г.              г. Горняк
 
         Судья Локтевского районного суда Алтайского края Зырянов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Казахстан Комкова Сергея Николаевича, 30.05.1962, года рождения, уроженца с. Новенькое, Локтевского района, Алтайского края, СССР, проживающего по адресу ул. 50 лет Октября, 47 с. Новенькое, Локтевского района, Алтайского края, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, не работающего, русским языком владеющего,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Гражданин Республики Казахстан Комков Сергей Николаевич, 30.05.1962г.р., на территорию Российской Федерации прибыл один летом 2006г. Как следует из объяснений правонарушителя, для того, чтобы остаться на постоянное место жительства, получить гражданство Российской Федерации, помогать и ухаживать за своей престарелой матерью. По прибытии в Российскую Федерацию, со слов Комкова С.Н, он встала на миграционный учёт на девяносто суток и проживал со своей мамой по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Новенькое, ул. 50 лет Октября, д. 47, однако в данный момент подтвердить документально свои слова не может, так как утерял свою миграционную карту. По истечении срока своего временного пребывания в Российской Федерации, со слов правонарушителя Комкова С.Н., он неоднократно пересекал границу России для повторного въезда в РФ на тридцать суток. Но 29.05.2007г., после окончания срока действия его удостоверения личности № 014895389 выданного 22.04.2004г. МВД Республики Казахстан, при попытке выезда на территорию Республики Казахстан ему было отказано в выезде из России, так как его документ удостоверяющий личность был уже не действительным. С 29.05.2007г. по настоящее время гражданин Республики Казахстан Комков Сергей Николаевич, 30.05.1962г.р., незаконно, без регистрации по месту жительства и постановки на миграционный учет, проживает на территории Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина Республики Казахстан № 014895389 выданному 22.04.2004г. МВД Республики Казахстан, по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Новенькое, ул. 50 лет Октября, д. 47., в доме, принадлежащем его пожилой матери. Кроме матери - гражданки Российской Федерации Комковой Веры Прокопьевны, 30.10.1938 г.р., Комков С.Н., 30.05.1962г.р. имеет родного брата - гражданина Российской Федерации Комкова Валерия Николаевича, 23.03.1966г.р. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации с момента своего въезда на территорию России и до настоящего времени в ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе Комков С.Н. не обращался, так как, с его слов, у него не было денежных средств. Так же до настоящего времени он не предпринимал никаких мер для легализации своего положения в Российской Федерации. В настоящее время гражданин Республики Казахстан Комков Сергей Николаевич, 30.05.1962г.р. проживает по адресу: Алтайский край Локтевский район, с. Новенькое, ул. 50 лет Октября, д. 47., в доме, принадлежащем своей пожилой матери. О том, что в настоящее время проживает на территории Российской Федерац незаконно Комков С.Н. знает, так как у него нет действительных документ удостоверяющего личность и подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временно проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотреннь федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) Российской Федерации. Установлено, что гражданин Республики Казахстан Комков Сергей Николаевич, 30.05.1962г.р,. пребывает на территории Российской Федерации без действительна документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российскс Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющи документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфер миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывани. (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда с территории Р<Е и въезда на территории РФ», иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве. Таким образом, гражданин Республики Казахстан Комков Сергей Николаевич, 30.05.1962г.р., пребывает на территории РФ незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Тем самым, своими деяниями гражданин Республики Казахстан Комков Сергей Николаевич, 30.05.1962 г.р., совершила правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ, либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комков С.Н. свою вину в содеянном признал, сообщила, что в 2006 году приехал оказать помощь престарелой матери по хозяйству. Отец у него погиб в 1990 году. Жена и дочь выехали на постоянное место жительство в р. Германия. На территории РФ он перебивается случайными заработками. Мер направленных на узаконивая своего положения на территории РФ он не предпринимал. В р. Казахстан у него нет места жительства, поскольку супруга продала квартиру.
 
         Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Суд полагает, что помимо признательных показаний Комкова С.Н., факт совершения им административного правонарушения подтверждается: рапортом (л.д.1 – 2), протоколом об административном правонарушении (л.д. 4 - 5), объяснением Комкова С.Н. (л.д.6), копией удостоверения гр – на Р. Казахстан (л.д.7), копией свидетельства о рождении (л.д.8), копией военного билета (л.д.9-13)
 
    Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Комкова С.Н., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
        Суд квалифицирует действия Комкова С.Н. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяния лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Комкова С.Н., не имеется.
 
    При определении вида и размера наказания, судом принимается и учитывается следующее:
 
    Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").
 
    С учетом изложенного, суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Комкова С.Н. не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Комкова имеет на территории РФ место жительства, проживает с престарелой матерью, также имеет родного брата, в связи с чем, суд считает справедливым назначить Комкову наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданина Республики Казахстан Комкова Сергея Николаевича, 30.05.1962, года рождения, уроженца с. Новенькое, Локтевского района, Алтайского края, СССР, проживающего по адресу ул. 50 лет Октября, 47 с. Новенькое Локтевского района Алтайского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумму административного штрафа Комков Сергей Николаевич обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.
 
    Расчетный счет получателя: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК 040173001; ИНН 2225073643; КПП 222501001; КПК 19211640000016020140; ОКАТМО 01625000, получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю); наименование платежа – штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
 
        Судья Зырянов В.А.
 
        Верно:
 
    Постановление не вступило в законную силу.
 
    Разрешаю публикацию на интернет - сайте Локтевского районного суда:
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов