Постановление от 09 июня 2014 года №5-30/2014

5-30/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Строитель                            09 июня 2014 года
 
    Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ефанова Е.М.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Яковлевского района Белгородской области – Куценко Е.В.,
 
    представителя ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» привлекаемого к административной ответственности – генерального директора Чербаджи С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СпецМонтажАвтоматика №1»,
 
установил:
 
    Прокуратурой Яковлевского района совместно с сотрудниками МО МВД России «Яковлевский» и инспектором МО УФМС России по Белгородской области в г. Строитель Рудневой Н.С. во исполнение п.2 постановления совещания межведомственной рабочей группы по противодействию экстремизму терроризму и незаконной миграции в Яковлевском районе в период с 4 по 5 июня 2014 года проведена проверка соблюдения, миграционного законодательства на строительном объекте, расположенном вблизи <адрес> <адрес> <адрес>, на котором свою деятельность по строительству объекта - свинокомплекса, принадлежащего ООО «Белгранкорм» осуществляет ООО «СпецМонтажАвтоматика №1».
 
    В ходе проверки было установлено, что <дата> ООО «Белгранкорм» заключило договор генерального подряда №11/02-БСК с ООО «Белгородская строительная компания» согласно которого ООО «Белгородская строительная компания» приняло на себя обязательство выполнить комплекс работ по завершению реконструкции РПФ <номер> Лахтинка производства «Томаровская свинина» «под ключ» расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    <дата> ООО «Белгородская строительная компания» заключило договор строительного подряда <номер> («субподряда») с ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» согласно которого ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» приняло на себя обязательство выполнить работы по строительству «под ключ» корпусов №5, №9, №12, галерии 72 м2, 54м2, 51 м2, перегрузочной рампы, расположенных на территории РПФ <номер> «Лахтинка» производства «Томаровская свинина» по адресу: <адрес> <адрес>
 
    <дата> между ООО «Белгородская строительная компания» и ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» заключено дополнительное соглашение <номер> к договору строительного подряда 15/08 от 15.08.2013, согласно которого срок окончания работ перенесен на <дата> года.
 
    Во время проверки 04.06.2014 года на территории строительной площадки РПФ <номер> Лахтинка, расположенного вблизи <адрес>, <адрес>, <адрес> было установлено, что трудовую деятельность по заливке бетонных полов в корпусе <номер> осуществлял гражданин <адрес> М., <дата> года рождения, проживающий по адресу: Украина, <адрес>, который был привлечен к работе «субподрядной» организацией ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» и работал в должности бетонщика с <дата> на вышеуказанной строительной площадке.
 
    При этом, у М. отсутствовало, разрешение на работу, как в момент его трудоустройства, так и во время проверки. В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В соответствии с п.4.5 указанной статьи работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. При этом в соответствии с п.1 ст. 13.1 указанного Федерального закона иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина выдается обязательное разрешения на работу.
 
    Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    В связи с отсутствием у М. разрешения на работу, он был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» вину в инкриминируемом правонарушении признал и пояснил, что действительно гражданин <адрес> М., <дата> года рождения, проживающий по адресу: Украина, <адрес>, был привлечен к работе «субподрядной» организацией ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» и работал в должности бетонщика с 06 мая 2014 года на вышеуказанной строительной площадке и занимался заливкой бетонных полов в корпусе №9. При этом в связи с тяжелым материальным положением ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» просит не назначать наказание в виде штрафа, а назначить административное приостановление деятельности юридического лица.
 
    Заместитель прокурора Яковлевского района Белгородской области просит признать ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановление деятельности ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», как просит представитель указанной организации.
 
    Выслушав заместитель прокурора Яковлевского района Белгородской области и представителя ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Диспозиция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    В ходе судебного заседания установлено, что М. <дата> года рождения, проживающий по адресу: Украина, <адрес>, являющийся гражданином Республики Украина, был привлечен к работе «субподрядной» организацией ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» и работал в должности бетонщика с 06 мая 2014 года на вышеуказанной строительной площадке и занимался заливкой бетонных полов в корпусе №9, таким образом достоверно установлено, что М. был фактически привлечен к трудовой деятельности ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» без разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Вина ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» в нарушении ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, так же подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ от <дата> (л.д.1-3); протоколом об административном правонарушении МС <номер> от <дата>(л.д.8), из которого установлен факт привлечения гражданина Республики Украина М.., <дата> года рождения по ст.18.10. ч.1 КоАП РФ; объяснениями М. от <дата> (л.д.9); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.1 КоАП РФ от <дата> в отношении М., согласно которого последний был привлечен к административной ответственности именно за осуществление трудовой деятельности, без разрешительных документов в ООО «СпецМонтажАвтоматика №1»(л.д. 10); рапортом старшего УУП МО МВД России «Яковлевский» от <дата> (л.д.35).
 
    Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.
 
    Действия ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» суд квалифицирует по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» заведомо зная об отсутствии у гражданина Республики Украина М. разрешения на работу, привлекло его к трудовой деятельности, что также подтвердил представитель ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, и желал их наступления.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», предусмотренными статьей 4.2 КоАП РФ, суд признает - признание вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», судом не установлено.
 
    По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в исключительных случаях прямо предусмотренных указанной нормой закона (в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и т.д.).
 
    В ходе судебного разбирательства ни представителем ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», ни заместителем прокурора Яковлевского района Белгородской области не представлено убедительных оснований, предусмотренных ст.3.12. КоАП РФ для применения в отношении юридического лица - ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отсутствуют такие документы и в материалах административного дела.
 
        Вместе с тем, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», его имущественное и финансовое положение, совокупность обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» и отсутствие отягчающих, мнения представителя и заместителя прокурора, а также правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении №4-П от <дата>, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд,
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные>, подлежащего уплате на расчетный счет 40101810300000010002, ИНН 3124014851, КБК 41511690010016000140, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, БИК 041403001, получатель платежа - УФК по Белгородской области, прокуратура Белгородской области (лицевой счет 04261221780).
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его получения.
 
    Судья