Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 5-30/2014
№ 5-30/2014 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Орск 5 мая 2014 года
Судья Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области Кравцова Е.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «ГБ» <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МРО Управления ФСКН РФ по <данные изъяты> М.Ж.Т. в отношении ГАУЗ ««ГБ» <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Согласно протоколу, ГАУЗ «ГБ» <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ года. В ГАУЗ «ГБ» <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся оборот лекарственных средств – <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ», отнесенным к сильнодействующим веществам. Учет указанных веществ велся в журналах регистрации операций, связанных с оборотом лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету. С момента вступления
Постановления Правительства РФ от 04.02.2013 года № 78 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» лекарственные средства: <данные изъяты> были отнесены к психотропным веществам, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список III), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, и их учет с ДД.ММ.ГГГГ велся в журналах регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, установленной формы «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
В отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ (форма № годовая) от ДД.ММ.ГГГГ года, в отчете об отпуске наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ (форма № годовая) от ДД.ММ.ГГГГ года, сведения за ДД.ММ.ГГГГ об отпуске и использовании психотропных веществ: <данные изъяты>, указаны за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в искаженном виде.
Согласно материалам дела, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, <данные изъяты> МРО Управления ФСКН России по <данные изъяты> проводилось административное расследование.
Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с материалами дела был направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Орска, т.е по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ рассматривается судьей.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В представленных суду материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно указанному определению в отношении ГБУЗ «ГБ» <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования.
В рамках административного расследования ГБУЗ «ГБ» <данные изъяты> опрошен представитель юридического лица, а также затребованы учредительные документы ГБУЗ «ГБ» <данные изъяты>, приказы о назначении ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, должностные инструкции лица, ответственного за предоставление отчетов.
Иных мероприятий, каких-либо исследований, экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в рамках возбужденного административного дела не проводилось.
В связи с чем, судья приходит к выводу, что фактически административное расследование в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «ГБ» <данные изъяты>, не проводилось.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является место нахождения юридического лица ГБУЗ «ГБ» <данные изъяты>, т.е. <адрес>, что находится в пределах административно-территориальных границ <адрес>.
Принимая во внимание требования ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая санкцию ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, предусматривающей в качестве наказания, в том числе, административное приостановление деятельности юридического лица, судья приходит к выводу о необходимости передать дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «ГБ» <данные изъяты> на рассмотрение судье районного суда, т.е. в <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.7, 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ГБ» <данные изъяты>, передать по подсудности в <данные изъяты> для рассмотрения по существу.
Судья Кравцова Е.А.
