Постановление от 04 февраля 2013 года №5-30/2013

    Дело №5-30/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Киров 04 февраля 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Елсуков А.Л.,
 
    с участием представителей ООО «Комбинат общественного питания «Авитек» - Шатунова М.В., Новиковой Е.А., Мясникова А.А.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области – главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора - Мальцева С.В.,
 
    при секретаре - Абрамове И.А.,
 
    рассмотрев материалы административного дела в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания «АВИТЕК», {Адрес изъят}
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Юридическое лицо – ООО «Комбинат общественного питания «Авитек» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, при следующих обстоятельствах.
 
    25.01.2013 г в 10 - 00 час. в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Комбинат общественного питания «Авитек», осуществляющего услуги общественного питания в столовой «Лада» по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, 9, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно:
 
    1. уровень звукового давления в октавных полосах частот 250 Гц и 500 Гц и уровень звука с учетом неопределенности измерений в жилой комнате квартиры № 6, расположенной в указанном доме, при работе технологического оборудования и вытяжной вентиляции столовой «Лада» превышают допустимые уровни для дневного (с 7.00 до 23.00 час.) времени суток, что не соответствует п.п. 1.2, 1.4, 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 6.1.1, 6.1.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, ст. 17, ч.1 ст. 23, ч.ч. 1,2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 4.19, 4.20, 15.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    2. не проводятся мероприятия по защите столовой от синантропных членистоногих (тараканов), в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях столовой отсутствует герметизация швов, стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 12.1, 12.2, 12.3 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Кировской области Мальцев С.А. в судебном заседании пояснил, что 18 и 25 декабря 2012 года, 16 января 2013 года в Управление Роспотребнадзора поступили жалобы от жильцов квартир №6 и №13 по вышеуказанному адресу на работу столовой - на нарушение требований санитарного законодательства, в частности на превышение уровня шума в квартирах. На основании данных заявлений было возбуждено дело об административном правонарушении, проведены замеры шума и вибрации в данных квартирах. По результатам замеров в квартире №6 было выявлено превышение уровня шума. Кроме того, при осмотре помещений столовой было установлено, что в столовой не проводятся мероприятия по защите от насекомых - синантропных членистоногих (тараканов). По мнению представителя, данные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, связанной с риском заболеваний центральной нервной системы, сердечно – сосудистой системы, нервно – психическими расстройствами вследствие превышения уровня звука от работы технологического оборудования и вытяжной системы вентиляции столовой «Лада», а также о возникновении условий, способствующих проникновению и расселению синантропных членистоногих (тараканов). Для устранения данных недостатков необходимо произвести звукоизоляцию помещений столовой, привести работу вентиляции в соответствии с нормативами и санитарными требованиями, провести косметический ремонт производственных и вспомогательных помещений: герметизацию, заделку, покраску, побелку швов, щелей, стыков и т.д., чтобы насекомые не могли распространяться по помещениям столовой и проникать в жилые помещения.
 
    При рассмотрении дела, представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Шатунов М.В., Новикова Е.А. и Мясников А.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривали. Новикова Е.А. пояснила, что здание 1953 года постройки, тараканы передвигаются по зданию не по швам, стыкам плит и межэтажных перекрытий, а по вытяжным шахтам. С 2007 года у них заключен договор с ООО «Вэлга», согласно которому данная фирма периодически проводит дезинфекционные мероприятия в столовой. В новогодние праздники в некоторых помещениях столовой (исходя из финансовой возможности) производился ремонт. Также пояснила, что в настоящее время Обществом предпринимаются активные меры по устранению указанных нарушений, а именно для проведения соответствующих работ заключены договоры с ООО «Партнер Строй», ООО «Мир Климата» и с ООО «Лаборатория 100».
 
    В подтверждение указанных доводов представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представлены:
 
    - договор оказания услуг от 22.01.2013г. с ООО «Лаборатория 100» и информационное письмо ООО «Лаборатория 100» от 30.01.2013 г., согласно которому в настоящее время ими проводится разработка шумозащитных мероприятий в столовой «Лада»;
 
    - договор подряда с ООО «Партнер Строй» от 26.01.2013 г., предметом которого является осуществление ремонта холодного и овощного цехов, гардероба столовой «Лада» со сметой на выполнение работ;
 
    - договор с ООО «Мир климата» на поставку оборудования и выполнение работ по установке частотного регулятора на электродвигатель вентилятора и нанесение шумоизоляционного покрытия на вентиляционные короба в столовой «Лада»:
 
    - договор от 05.12.2007г. (с дополнительными соглашениями) с ООО «Вэлга», предметом которого является проведение профилактических дезинфекционных мероприятий, в том числе в столовой «Лада».
 
    В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Статья 23 ч. 1 Закона предусматривает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены санитарными правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которыми, в числе прочего, установлены предельные уровни звука и звукового давления.
 
    В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
 
    При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
 
    На основании п. 4.18 Санитарных правил допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в производственных помещениях, обеденных залах и площадках организаций должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума и вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий.
 
    Пунктом 4.19 СП при эксплуатации помещений, в которых размещается оборудование, генерирующее шум, предусматривается проведение мероприятия по защите людей от вредного воздействия шума с учетом соблюдения действующих нормативных требований.
 
    Согласно п. 6.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36, Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.
 
    Согласно п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.
 
    Согласно положениям ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Заслушав представителей привлекаемого к ответственности юридического лица Шатунова М.В., Новикову Е.А., Мясникова А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Мальцева С.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Комбинат общественного питания «Авитек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Комбинат общественного питания «Авитек» в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 0059 от 25.01.2013 г., в котором изложены обстоятельства вменяемого Обществу правонарушения;
 
    - протоколом о временном запрете деятельности № 0002 от 25.01.2013 г., согласно которому работа столовой «Лада» ООО «Комбинат общественного питания «Авитек», {Адрес изъят}, в связи с выявленными нарушениями прекращена - с 07.00 час. 29.01.2013 г.;
 
    - жалобами жильцов дома {Адрес изъят} зарегистрированными в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области 18.12.2012 г., 24.12.2012 г. и 15.01.2013 г.;
 
    - протоколом осмотра принадлежащей ООО «Комбинат общественного питания «Авитек» помещения столовой «Лада» по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, 9 и находящихся там вещей и документов от 14.01.2013 г., в котором указаны выявленные в столовой нарушения санитарно-эпидемиологических требований;
 
    - экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 2 ГП/12, согласно которому на основании обследования 11.01.2013 г. и проведенных лабораторных испытаний и измерений эксперты пришли к выводу о наличии негативного воздействия на условия проживания жильцов второго этажа дома, {Адрес изъят}, в результате деятельности и эксплуатации технологического оборудования и системы вентиляции предприятия общественного питания (столовой «Лада») ООО «КОП «Авитек»;
 
    - протоколом измерений шума № 1-Ш-Д/13 от 14.01.2013 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», согласно которому уровни звукового давления в октавных полосах частот 250 Гц и 500 Гц и уровень звука с учетом неопределенности измерений в жилой комнате квартиры № 6 при работе технологического оборудования и вытяжной вентиляции столовой «Лада» превышают допустимые уровни для дневного (с 7.00 до 23.00 час.) времени суток, что не соответствует СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает вину юридического лица в совершении правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.
 
    При определении вида и размера наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного юридическим лицомадминистративного правонарушения, финансовое положение юридического лица и его отношение к содеянному, свидетельствующее о стремлении в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и принятие для этого активных мер.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, при рассмотрении дела не установлено.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым назначить ООО «Комбинат общественного питания «АВИТЕК» наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания «АВИТЕК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г. Кирова)
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель – УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с 04402787710) ИНН 4345100444 КПП 434501001 р/с № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров БИК 043304001 ОКАТО 33401000000, статус 08, КБК 14111628000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.
 
    Судья Елсуков А.Л.