Постановление от 09 июля 2013 года №5-30/2013

    Дело № 5-30/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    09 июля 2013 года                                 г.Карабаш
 
    Судья Карабашского городского суда Челябинской области, находящегося по адресу: г.Карабаш Челябинской области, ул.Металлургов, д.3 Колотов В.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП № / №,
 
                    УСТАНОВИЛ:
 
    Из ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в Карабашский городской суд поступил административный материал о привлечении к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что <дата> прокуратурой г.Карабаша Челябинской области совместно с УФСБ по <адрес> и УФМС Карабашского городского округа в ходе проведенной проверки миграционного законодательства установлено следующее:
 
    ООО «<данные изъяты>» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Ю.З.Т. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, с условием такое разрешение требуется в соответствии с законом.
 
    Установлено, что Ю.З.Т. трудоустроился около 1 месяца назад в ООО «<данные изъяты>» разнорабочим. В настоящее время занимается строительством многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>. Генеральным директором ООО «<данные изъяты>» является Н.А.В.
 
    Строительством двух многоквартирных домов ООО «<данные изъяты>» занимается на основании муниципального контракта № от <дата>
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Не выполнив требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ООО «<данные изъяты>», тем самым, совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено <дата>. Определение о передаче дела по подведомственности вынесено <дата>. Протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении поступил в Карабашский городской суд <дата>
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, документами и вещественными доказательствами, за исключением доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Согласно акту проверки проверяющими было установлено, что по адресу <адрес> происходит строительство двух многоквартирных домов, в которых в момент проверки находился иностранный гражданин Ю.З.Т..
 
    Таким образом, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении объекта ООО «<данные изъяты>» явилось непосредственное обнаружение проверяющими на объекте строящегося дома иностранного гражданина, который дал письменное объяснение о том, что находился на строительной площадке по адресу <адрес> в качестве разнорабочего ООО «<данные изъяты>».
 
    Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в виде наложения административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    По смыслу п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ в отношении дел, влекущих возможность административного приостановления деятельности, устанавливается исключительная судебная подведомственность. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащемуся в п.3 Постановления от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде приостановления деятельности.
 
    В судебном заседании установлены обстоятельства, бесспорно указывающие на наличие события административного правонарушения со стороны ООО «<данные изъяты>». Также установлены обстоятельства, подтверждающие наличие вины ООО «<данные изъяты>», поскольку у последнего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем может быть юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Согласно ч.4 ст.13 упомянутого закона работодатель вправе привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность у работодателя при наличии разрешения на работу. Разнорабочие не упомянуты в перечне иностранных граждан, на которых указанный порядок не распространяется.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Присутствовавший в судебном заседании генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Н.А.В. признал вину в совершенном административном правонарушении и просил учесть то, что строительство в <адрес> фактически не приносит большой прибыли. В соответствии с договором субаренды № от <дата> при строительстве многоквартирных домов в <адрес> ООО «<данные изъяты>» использует склад расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Прокурор г.Карабаша Григоренко А.В. просил признать виновным ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «<данные изъяты>» и факт совершения административного правонарушения также подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.№), актом проверки (л.д.№), объяснением А.А.Б. от <дата>, сообщившего, что состоит в должности мастера ООО «<данные изъяты>» с <дата>. В настоящее время данная организация ведет строительство двух многоквартирных жилых домов по <адрес> в <адрес>. Генеральным директором ООО «<данные изъяты>» является Н.А.В. Около месяца назад Н.А.В. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Ю.З.Т. (л.д.№), объяснением Ю.З.Т. от <дата>, сообщившего, что в ООО «<данные изъяты>» он трудоустроился около одного месяца назад в качестве разнорабочего (л.д.№), копия муниципального контракта № от <дата>
 
    Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Таким образом, судом установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение действующего законодательства, а именно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к работе в качестве разнорабочего гражданина Республики <данные изъяты> Ю.З.Т., тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. При этом установлено, что Ю.З.Т. не относится к категории иностранных граждан, на которых не распространяется установленный ч.4 ст.13 Закона № 115-ФЗ порядок привлечения к работе.
 
    Суд считает установленной вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Вред, причиненный охраняемым миграционным законодательством общественным отношениям в связи с нарушением законного порядка привлечения к труду иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории Челябинской области, исчерпывающе подтверждается материалами дела.
 
    Судом принят во внимание приобщенный к материалам дела договор субаренды № от <дата> между ООО «<данные изъяты>» и арендатором ООО «<данные изъяты>» (л.д.№) действует до <дата>
 
    В связи с вышеизложенным, с учетом грубого нарушения вышеприведённого законодательства о привлечении к труду гражданина другого государства, не имеющего разрешения на работу на территории Челябинской области, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>» путем временного запрета эксплуатации нежилого помещения общей площадью 15 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - прекращение извлечения прибыли от незаконного использования труда мигрантов на будущее.
 
    Мероприятием, необходимым для обеспечения исполнения настоящего постановления, является закрытие для граждан свободного входа в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП № / № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>» путем запрета в течение 20 суток эксплуатировать нежилое помещение общей площадью 15 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карабашский городской суд.
 
    Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>