Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 5-30/2013
Дело № 5-30/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
п. Атяшево 14 июня 2013 года
Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Селькина Р.С.,
с участием помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Сарган Н.Н.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы КФХ ИП Кочеткова П.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении
Кочеткова П.Н., <данные изъяты> являющегося главой КФХ ИП Кочетков П.Н.,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия 23.04.2013 года проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, законодательства об охране окружающей среды и противодействия терроризму в деятельности главы КФХ ИП Кочеткова П.Н.
Установлено, что 23.04.2013 года в 15 часов 30 минут глава КФХ ИП Кочетков П.Н. совершил нарушение правил хранения агрохимикатов при следующих обстоятельствах.
Являясь главой КФХ, ИП Кочетков П.Н. в нарушение требований статьи 19 (хранение пестицидов и агрохимикатов) Федерального закона от 19.07.1997г № 109-ФЗ « О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 5.1; 5.10; СанПин 1.2.2584-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010г. № 17, а также основных принципов противодействия терроризму, закрепленных в статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», и охраны окружающей среды, закрепленных в статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в 100 метрах от дома № 19, расположенного на улице Горюнова с. Ушаковка Атяшевского муниципального района Республики Мордовия допустил открытое хранение агрохимикатов «Аммиачная селитра» в количестве 9 тонн в мешках по 800 кг. в складированном на поверхности почвы без поддонов виде. К данным агрохимикатам имеется беспрепятственный доступ человека и животных, что создает реальную угрозу безопасности граждан, поскольку в случае попадания их в водные объекты, в том числе, в артезианские скважины, могут повлечь причинение вреда окружающей природной среде и здоровью человека. Кроме того, указанные агрохимикаты относятся к сложным удобрениям и взрывчатым веществам, и в случае их хищения, могут использоваться для подготовки к террористическому акту.
Глава КФХ ИП Кочетков П.Н. сознавал противоправный характер своих действий по несоблюдению требований об охране окружающей среде, противодействии терроризму, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал. У него имелась возможность соблюдать указанные требования законодательства, установленные стандартами, нормами и правилами, но все необходимые меры по их соблюдению не приняты, в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП (нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами).
В судебном заседании глава КФХ ИП Кочетков П.Н. факт открытого хранения 23.04.2013 года в 15 часов 30 минут агрохимикатов в количестве 9 тонн в мешках по 800 кг. в складированном на поверхности почвы без поддонов виде в 100 метрах от дома № 19, расположенного на улице Горюнова с. Ушаковка Атяшевского муниципального района Республики Мордовия признал, раскаялся в содеянном.
Суд, выслушав главу КФХ ИП Кочеткова П.Н., показания помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Сарган Н.Н., проводившего проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, законодательства об охране окружающей среды и противодействия терроризму, исследовав материал об административном правонарушении, приходит к выводу о необходимости признания ИП Кочеткова П.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности за содеянное.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом предусмотрена ответственность. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды установлены Федеральным законом от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
В соответствии со ст. 19 указанного Закона хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2010 г. N 17 введены в действие Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.2584-10".
Указанными Санитарными правилами и нормами предусмотрено, в частности, что на территории Российской Федерации возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация, и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу и включенных в Государственный каталог пестицидов агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (п. 1.3); пестициды и агрохимикаты, поступающие в обращение на территорию страны, должны пройти процедуру обязательного подтверждения их соответствия установленным требованиям, а также квалифицированы по степени опасности препаратов для жизни людей и среды их обитания (п. 2.3); хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в помещениях, специально предназначенных для этих целей (п. 2.5), хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил (п. 5.1), не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющих выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам (п. 5.2).
Согласно материалам дела, 23 апреля 2013 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия были выявлены нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, а именно: в 100 метрах от дома № 19, расположенного на улице Горюнова с. Ушаковка Атяшевского муниципального района Республики Мордовия глава крестьянско-фермерского хозяйства индивидуальный предприниматель Кочетков П.Н. открыто хранил агрохимикаты «Аммиачная селитра» в количестве 9 тонн (в мешках по 800 кг.) в складированном на поверхности почвы без поддонов виде.
По факту выявленного нарушения прокурором Атяшевского района Республики Мордовия в отношении главы КФХ ИП Кочеткова П.Н. 25 апреля 2013 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2013 года; свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от 09.02.2004 года; справкой о проверке соблюдения законодательства в области безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами от 23.04.2013 года, информацией из Статистического регистра хозяйствующих субъектов (Статрегистра Росстата) № 389 от 10.03.2013 года. Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт ненадлежащего хранения главой КФХ ИП Кочетковым П.Н. агрохимикатов «Аммиачная селитра» в количестве 9 тонн.
Исследованные судом документы административного дела последовательны, не противоречивы и согласуются между собой, в связи с чем у судьи основания отвергать данные доказательства отсутствуют.
Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности прокурора при принятии решения о возбуждении административного производства не имеется.
Существенных нарушений порядка составления постановления об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении дела не установлено.
В силу изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях главы КФХ ИП Кочеткова П.Н. содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.
Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования (глава 8 КоАП РФ), срок давности привлечения к ответственности по которым составляет 2 месяца.
Правонарушение выявлено 23.04.2013 года, в связи с чем срок привлечения главы КФХ ИП Кочеткова П.Н. к административной ответственности не истек.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершённого им административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность главы КФХ ИП Кочеткова П.Н., суд признает раскаяние в содеянном и признание своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Суд также учитывает, что допущенное главой КФХ ИП Кочетковым П.Н. нарушение правил обращения с агрохимикатами создает угрозу причинения вреда здоровью человека или окружающей среде и приходит к убеждению о необходимости назначения наказания виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать главу крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Кочеткова П.Н., <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Прокуратура РМ); ИНН 1326049148; КПП 132601001; расчетный счет 40101810900000010002; ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка Росси г. Саранск; БИК 048952001; ОКАТО 89207000000; КБК 41511690050056000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд.
Судья Р.С.Селькина
