Постановление от 10 апреля 2013 года №5-30/2013

Дело №5-30/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    10 апреля 2013 года г. Бологое
 
    ул. Кирова, д.9
 
    Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н.,
 
    при секретаре Киселевой О.В.,
 
    с участием представителя Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.... Кича Е.А., рассмотрев поступивший из Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в ... материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «...», находящегося по адресу: <....>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДАТА ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.... Ю.Е.Н. в отношении открытого акционерного общества «...» (далее - ОАО КБ «...») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела явились результаты проведенной ДАТА проверки в помещении операционного офиса №... ОАО КБ «...» по адресу: .... В ходе проверки установлено, что операционный офис №..., размещается на первом этаже 2-х этажного нежилого кирпичного здания, в приспособленном помещении под лестничным пролетом. ОАО КБ «...» арендует помещение общей площадью 21,7 кв.м у ООО «Магазин №... Универсам». Договор субаренды части нежилого помещения от ДАТА. Водоснабжение, канализация в арендуемом помещении отсутствует. Отопление от электрического обогревателя. В помещении операционного офиса отсутствует естественное освещение, что не соответствует требованиям п. 3.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Санитарные требования к размещению персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Освещение в помещении только искусственное, представлено светильниками с люминесцентными лампами, имеющими защитную арматуру. Не созданы условия для хранения отработанных люминесцентных ламп, что является нарушением требований п.3.1, п.3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Не представлен договор на утилизацию отработанных люминесцентных ламп со специализированной организацией. Вентиляция в помещении операционного офиса отсутствует, систематическое проветривание помещения не проводится, что не соответствует требованиям п.4.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Санитарные требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Внутренняя отделка помещений: стены местами на высоту 1,5 м облицованы плиткой, выше и потолок окрашены краской, пол покрыт плиткой. Операционный офис №... рассчитан на одно рабочее место пользователя ПЭВМ, оборудован письменным столом, стульями, ноутбуком и многофункциональным устройством (принтер, сканер, копир). Прием клиентов и оформление кредитов осуществляется в зоне, не отделенной от подсобного помещения, площадью примерно 4,0 кв.м, при норме 4,5 кв.м, что не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Санитарные требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Для проведения ежедневной влажной уборки помещения отсутствует уборочный инвентарь, что не соответствует требованиям п. 4.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Санитарные требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». В помещении операционного офиса не созданы условия для хранения верхней одежды работников, хранится на стуле. Санузел общий с работниками магазина. Всего работающих - 2 человека. Режим работы: с 10:00 до 19:00, перерыв на обед с 14:00 до 15:00. У кредитных экспертов не пройден медицинский осмотр в установленном порядке, что не соответствует требованиям п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Санитарные требования к персональным, электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 1.9 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». Не представлен договор на вывоз ТБО, что не соответствует требованиям п. 6.3 « Санитарных правил содержания территорий населенных мест» № 4690-88. За соблюдением требований санитарных правил не осуществляется производственный контроль, что не соответствует требованиям п. 1.8 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Санитарные требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 1.14 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». В ходе санитарно-эпидемиологического обследования проведены замеры искусственной освещенности и параметров микроклимата: температуры воздуха и относительной влажности воздуха.Искусственная освещенность на рабочем месте оператора составляет 146 лк, при норме 300 лк, на месте клиента - 174 лк, при норме 300 лк, что не соответствует требованиям п. 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Санитарные требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (протокол проведения измерений искусственной освещенности №... от ДАТА). Таким образом, в действиях ОАО КБ «...» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
 
    ДАТА материал в отношении ОАО КБ «...» поступил в Бологовский городской суд Тверской области для рассмотрения.
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.... Кича Е.А. просила признать ОАО КБ «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и в целях пресечения административного правонарушения назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан (работников и клиентов). Предотвращение указанных в протоколе нарушений другими способами не возможно.
 
    В судебное заседание представитель юридического лица ОАО КБ «...» не явился, банк извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. От ОАО КБ «...» не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому суд, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Выслушав представителя Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в г...., изучив представленные документы, суд считает вину ОАО КБ «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установленной и считает необходимым вынести постановление о назначении административного наказания.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно договору субаренды части нежилого помещения и акту приема-передачи от ДАТА ООО «Магазин №... «Универсам» передало ОАО КБ «...» в субаренду за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество – часть нежилого помещения, расположенного на первом этаже в здании столовой №... по адресу: ..., общей 21,7 кв.м на срок с ДАТА и ДАТА
 
    Согласно акту проверки №... от ДАТА в операционном офисе №... ОАО КБ «...» по адресу: ..., выявлены нарушения:
 
    - отсутствует водоснабжение, канализация;
 
    - отопление от электрического обогревателя;
 
    - отсутствуют естественное освещение;
 
    - не созданы условия для хранения обработанных люминесцентных ламп;
 
    - в помещении отсутствует вентиляция, не проводится проветривание;
 
    - прием клиентов и оформление кредитов осуществляется в зоне, не отделенной от подсобного помещения площадью примерно 4 кв.м.;
 
    - отсутствует уборочный инвентарь для проведения ежедневной влажной уборки;
 
    - у кредитных экспертов не пройден медицинский осмотр в установленном законом порядке;
 
    - не представлен договор на вывоз ТБО;
 
    - не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил;
 
    - искусственная освещенность на рабочем месте и на месте клиента ниже установленной нормы.
 
    Из акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДАТА усматривается в операционном офисе №... ОАО КБ «...» выявлены нарушения требований п.п. 1.8, 3.1, 3.4, 4.4, 6.3, 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Санитарные требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, п.3.1, п.3.6 Сан ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.1.9 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», п.6.3 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», №4690-88.
 
    На основании протокола взятия проб и образцов от ДАТАТерриториальным отделом управления Роспотребнадзора по ... в г.Вышнем Волочке произведены замеры уровней освещенности и показателей микроклимата.
 
    В соответствии с протоколом лабораторных исследований №... от ДАТА в операционном офисе №... ОАО КБ «...» параметры микроклимата: температуры воздуха и относительной влажности воздуха на рабочем месте оператора и на месте клиентов соответствует ПДУ.
 
    Из протокола лабораторных исследований №... от ДАТА в операционном офисе №... искусственная освещенность на рабочем месте оператора 146 лк и на месте для клиентов 174 лк при норме >300 лк.
 
    Обстоятельства выявленного нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений подтверждаются протоколом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.... об административном правонарушении №... от ДАТА, согласно которому ОАО КБ «...» совершило правонарушение предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.
 
    На основании протокола №... от ДАТА Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.... с -ДАТА с 11 часов 20 минут временно запретил деятельность операционного офиса №... ОАО КБ «...».
 
    Распоряжением государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица №... от ДАТА, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности №... ДАТА, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №... от ДАТА.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО КБ «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений; нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на исследованных в судебном заседании доказательствах.
 
    Факт наличия данных нарушений подтвержден всеми исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.
 
    Суд считает нецелесообразным назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, приостановление деятельности офиса не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. ОАО КБ «...» намерен в настоящее время устранить выявленные нарушения.
 
    ОАО КБ «...» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что является смягчающим ответственность обстоятельством.
 
    С учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств дела суд считает наиболее обоснованным видом административного наказания административный штраф. Размер административного штрафа суд определяет в размере минимальной санкции, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая, что эта мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.6.4, ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать открытое акционерное общество «...», <....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей, который необходимо перечислить на счет <....>.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5. КоАП, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП ПРФ составлять протокол об административном правонарушении, в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья