Постановление от 26 марта 2014 года №5-30/14

                                                                                                                                         Дело № 5-30/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Ульяновск                                                                                      26 марта 2014 года
 
    Железнодорожный районный суд города Ульяновска Ульяновска в составе судьи Кизирбозунц Т.Т., при секретаре Саттаровой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Железнодорожный районный суд города Ульяновска для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный заместителем начальника Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») по факту нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что 21 марта 2014 года в 08-00 часов в ходе проверки, проведенной в период с 17 по 21 марта 2014 года на основании распоряжения Заместителя руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 марта 2013 года № 151ру о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «РЖД», установлено, что ОАО «РЖД» эксплуатирует техническое устройство - паровой котел №, заводской номер №, регистрационный номер №, в составе опасного производственного объекта «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> с нарушениями требований промышленной безопасности.
 
    В связи с изложенным в действиях (бездействии) юридического лица - ОАО «РЖД» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ОАО «РЖД» при осуществлении деятельности по эксплуатации технических устройств - парового котла №, заводской номер №, регистрационный номер № в составе опасного производственного объекта «<данные изъяты> Ульяновского производственного участка ДТВ Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» №, расположенного по адресу: <адрес>, создают угрозу жизни и здоровью граждан, работникам организации.
 
    К ОАО «РЖД» должностным лицом применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности указанных технических устройств с 08-00 часов 21 марта 2014 года по адресу: город Ульяновск, переулок <адрес>
 
    В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - ОАО «РЖД» Лялина И.Г. вину юридического лица не оспаривала, пояснив, что всего в данной котельной эксплуатируется пять котлов, которые поставляют тепло на объекты железнодорожного транспорта и отапливают жилищный фонд в соответствии с имеющимися договорами. Два котла, на данный момент не эксплуатируются. Паровой котел №, заводской номер №, регистрационный номер №, не эксплуатируется. Данный котел числится в основных средствах ОАО «РЖД».
 
    В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, не присутствовал, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что опасный производственный объект «<данные изъяты> Ульяновского производственного участка ДТВ Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» № эксплуатирует паровой котел №, заводской номер №, регистрационный номер № по адресу: <адрес>, <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения:
 
    - не проведены работы по продлению срока безопасной эксплуатации парового котла №, заводской номер №, регистрационный номер №, отработавшего нормативный срок эксплуатации;
 
    - владелец парового котла №, заводской номер №, регистрационный номер №, не обеспечил своевременный ремонт. По поверхности элементов котла ( коллектора и трубы поверхности нагрева) имеется точечная язвенная коррозия (утонение более 15 %), что превышает предельно-допустимые значения. 70 % поверхности нагрева заглушено;
 
    - владелец парового котла №, заводской номер №, регистрационный номер №, не обеспечил своевременное проведение ремонта. Обмуровка котла нарушена, что влечет опасность перегрева металла элементов котла.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Данные факты подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 21 марта 2014 года в отношении ОАО «РЖД», актом проверки по результатам мероприятий по надзору.
 
    Согласно части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность и прочее.
 
    В соответствии с пунктом 6.9 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 октября 2002 №, по достижении срока эксплуатации, установленного в технической документации, дальнейшая эксплуатация технического устройства не допускается без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
 
    В силу пункта 9.5.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года № 88, владелец котла должен обеспечить своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта. Ремонт должен выполняться по техническим условиям и технологии, разработанной до начала выполнения работ.
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебное заседание не представлено доказательств того, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц законодательством предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Административное приостановление деятельности согласно статье 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении административного наказания суд, учитывая специфику деятельности котельной данного юридического лица по предоставлению населению, промышленным и социальным объектам тепла, а также то, что данная деятельность связана с непосредственным контактом с опасными промышленными объектами людей, приходит к выводу, что выявленные нарушения опасны для жизни и здоровья граждан, могут причинить существенный вред и ущерб физическим лицам и имуществу.
 
    В качестве обстоятельства смягчающего вину юридического лица, суд учитывает признание наличия выявленных недостатков.
 
    Учитывая мнение лица, составившего протокол - Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителя ОАО «РЖД» о том, что для устранения имеющихся нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации котлов требуется срок продолжительностью, а также принимая во внимание характер установленных нарушений, создающих реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить в отношении ОАО «РЖД» административного наказания в виде административного приостановления деятельности технического устройства - парового котла №, заводской номер №, регистрационный номер №, так как для устранения выявленных нарушений потребуются материальные и временные затраты и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья людей.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления
 
    Руководствуясь статьями 3.12, 4.1- 4.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Привлечь юридическое лицо - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства - парового котла №, заводской номер №, регистрационный номер №, сроком на 60 (шестьдесят) суток, то есть по 20 мая 2014 года.
 
    Срок административного наказания исчислять с 21 марта 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Копия верна
 
    Судья                                 Кизирбозунц Т.Т.
 
    Секретарь                                                                             Саттарова И.И.