Постановление от 26 марта 2014 года №5-30/14

Дело № 5-30/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
п. Переяславка 26 марта 2014 года
 
    Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Яготинский С.И.,
 
    с участием представителя ООО «Амурская Заря» Левицкой М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Амурская Заря», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд района имени Лазо Хабаровского края поступил материал, представленный начальником ОУФМС России по Хабаровскому краю в районе имени Лазо о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Амурская Заря».
 
    12.02.2014 года с 14 часов 20 минут до 15 часов 35 минут на основании распоряжения № 19 от 12.02.2014 года, утвержденного начальником ОУФМС России по Хабаровскому краю в районе имени Лазо, проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Амурская Заря» по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>
 
    В ходе проверки установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно: с 27.11.2014, в том числе и в день проведения проверки 12.02.2014 гражданин Р.Узбекистан ФИО5 осуществлял ремонт помещения, где содержался крупнорогатый скот на территории ООО «Амурская Заря» по вышеуказанному адресу, не имея разрешения на работу, требуемое в соответствие со ст.131 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    ФИО6 был привлечен к административной ответственности 12.02.2014 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель «Амурская Заря» Левицкая М.М. факт допущенного нарушения признала. В связи с тем, что данное предприятие является сельскохозяйственным, дотационным, кредиторская задолженность составляет <данные изъяты>. рублей, нарушение устранено, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Выслушав пояснения представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья усматривает в действиях ООО «Амурская Заря» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно п.1 ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
 
    Пунктом 4 ст.13, п.9 ст.13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
 
    В соответствии с ксерокопией паспорта (л.д. 59) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Узбекистан.
 
    Из выписки из ЕГРЮЛ от 26.02.2014 года следует, что ООО «Амурская Заря» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к вышеназванной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Факт совершения ООО «Амурская Заря» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, установлен имеющимися в материалах дела доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении 27 АП 285544 от 05.03.2014; объяснением генерального директора ООО «Амурская Заря» ФИО8 протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.02.2014; актом проверки № 19 от 14.02.2014; договором возмездного оказания услуг, заключенным между ООО «Амурская Заря» и ФИО9
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание вины, а также совершение административного правонарушения впервые.
 
    Отягчающих административную ответственность ООО «Амурская Заря», судом не установлено.
 
    Оснований освобождения ООО «Амурская Заря» от административной ответственности судом не установлено.
 
    Суд не принимает доводы представителя юридического лица о необходимости применить положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Вводя административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства и устанавливая в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан и их объединений и исходил из необходимости обеспечения вытекающего из Конституции РФ общего режима правомерного поведения, включая соблюдение правопорядка в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ миграции.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, правила государственной разрешительной системы, связи с чем, не может быть отнесено к малозначительным административным правонарушениям.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, конкретные обстоятельства дела.
 
    Кроме того, судья, учитывает, что в соответствии с п.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом всех обстоятельств судья полагает необходимым назначить ООО «Амурская Заря» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте, где был незаконно привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Амурская Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская Заря» наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте на срок 14 (четырнадцать) суток.
 
    Исполнение постановления возложить на Отдел судебных приставов по району имени Лазо Управления федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить ОСП по району имени Лазо, что в соответствии с положениями ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности ООО «Амурская Заря» заключается во временном прекращении эксплуатации объекта – здания, где содержался крупный рогатый скот на территории ООО «Амурская Заря» по адресу: <адрес>
 
    Разъяснить ООО «Амурская Заря», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья С.И. Яготинский
 
    Копия верна судья С.И. Яготинский