Решение от 27 мая 2014 года №5-301/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 301/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    р.п. Ковернино                                                                                                  27 мая 2014 года
 
    (ул.Школьная, д.30)
 
    Мировой судья судебного участка Ковернинского района Нижегородской области Русинов А.В., рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении
 
    юридического лица - муниципальное предприятие Ковернинского района «Жилищно - коммунальное хозяйство «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>», юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    24 апреля 2014 года в 13 часов 40 минут на момент проведения внеплановой выездной проверки главным специалистом Борского отдела Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области объекта, расположенного по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 выявлено, что МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» не выполнило в срок 27.02.2014 года требования предписания от 27.01.2014 года <НОМЕР>, а именно: нарушение технического состояния внутридомовой системы центрального отопления. Демонтированы стояки центрального отопления в квартирах переводимых на индивидуальное отопление. Теплоноситель отсутствует (п. 5.1.2., 5.1.3., 5.1.5., 5.1.6., 5.2.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением ГК РФ по строительству и ЖКХ № 170 от 27.09.2003), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и прокурор Ковернинского района <АДРЕС> области не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств мировому судье не заявляли.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» по доверенности Носкова Т.В. заявила мировому судье ходатайство о приобщении к материалам дела письменного отзыва, договора управления многоквартирным домом <НОМЕР>, дополнительного соглашения от 20.01.2014 года к договору управления многоквартирным домом <НОМЕР>, протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> Ковернинского района Нижегородской области от 14.11.2013 года, актов об отсутствии в квартирах <НОМЕР>, 27, 25, 19, 7, 2, 4 стояков, протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> Ковернинского района Нижегородской области от 12.02.2013 года, заявленные ходатайства мировым судьей удовлетворены. Представитель юридического лица МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» по доверенности Носкова Т.В. в судебном заседании пояснила, что жителями многоквартирных домов д<АДРЕС>  по <АДРЕС>  было организовано собрание 12 февраля 2013г., где было принято решения о переходе на индивидуальное отопление. 14 ноября 2013г. собранием собственников дома <НОМЕР> по <АДРЕС> было принято решение об уменьшении общего имущества путем демонтажа стояков центрального отопления. МП «ЖКХ « <ОБЕЗЛИЧЕНО1>» жителям данного дома были выданы технические условия на реконструкцию внутридомовой системы теплоснабжения, где указана обязанность жителя жилого помещения выполнить проект реконструкции внутридомовой системы теплоснабжения и предусмотреть гидравлический и теплотехнический расчет внутридомовой системы теплоснабжения дома с учетом устройства переходных перемычек и демонтажа отопительных приборов системы в квартире. Жители указанного дома производили перевод жилых помещений с центрального отопления на индивидуальное самостоятельно с привлечением сторонних подрядных организаций. Демонтаж стояков центрального отопления в квартирах переводимых на индивидуальное отопление МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» не производило. Просит мирового судью прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Заслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» по доверенности Носковой Т.В., исследовав и оценив представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом данного административного правонарушении является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Как следует из материалов дела, во исполнение приказа от 21.01.2014 года № 515-11-12-13 Государственной жилищной инспекции Нижегородской области 23.01.2014 года проведена внеплановая выездная проверка объекта по адресу: д. 1, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> Ковернинский район Нижегородская области.
 
    Актом проверки от 23.01.2014 года № 515-11-12-14 установлено, что МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» не выполнено предписание от 05.11.2013 года <НОМЕР>, а именно нарушение технического состояния внутридомовой системы центрального отопления. Демонтированы стояки центрального отопления в квартирах, переводимых на индивидуальное отопление. Теплоноситель отсутствует (п.п. 5.1.2, 5.1.3., 5.1.5., 5.1.6., 5.2.10. Правил).
 
    В ходе судебного заседания установлено, что согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 от 12.02.2013 года жители указанного многоквартирного дома приняли решение о переходе на индивидуальное отопление.
 
    Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 от 14.11.2013 года жители указанного многоквартирного дома приняли решение об уменьшении общего имущества путем демонтажа стояков центрального отопления, о чем свидетельствуют, представленные представителем по доверенности Носковой Т.В. в судебном заседании акты об отсутствии стояков в квартирах жилого многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> Ковернинского района Нижегородской области. В судебномзаседании установлено, что здание по адресу <АДРЕС>, ул. Солнечная д.1 в настоящее время обеспечить теплоснабжением не представляется возможным, так как согласно дополнительного соглашения от 20.01.2014 года к договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> г. МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» не предоставляет услуги по теплоснабжению, а предоставляет только коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.
 
    Таким образом, доказательств, которые могли бы подтвердить факт умышленного совершения МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» административного правонарушения в связи с неисполнением предписания в срок не представлено. Представленные документы свидетельствуют об отсутствии умысла со стороны МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>», направленного на неисполнение законного предписания.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях МП «ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении муниципального предприятия Ковернинского района «Жилищно - коммунальное хозяйство «<ОБЕЗЛИЧЕНО1>» в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ - п р е к р а т и т ь.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения или вручения.
 
 
    Мировой судья
 
А.В.Русинов
 
 
    Копия верна:
 
    Мировой судья                                                                     А.В.Русинов
 
 
    Справка:
 
    Постановление вступило в законную силу
 
    Мировой судья                                                                   А.В.Русинов