Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 5-301/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-301/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Южно-Сахалинск 19 мая 2014 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2014 года. Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2014 годаМировой судья судебного участка <НОМЕР> городского округа «город Южно-Сахалинск» - Халин В.А, с участием и.о.заместителя прокурора <АДРЕС> <ФИО1>, защитников лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, <ФИО3>, при секретаре Густовой Е.В., рассмотрев административный материал в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «<ФИО4>» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> расположенного по адресу <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,
Перед рассмотрением дела защитнику лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, <ФИО3> разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов не заявлено.
у с т а н о в и л:
<ДАТА3> постановлением и.о.заместителя прокурора Южно-Сахалинска возбужденно административное производство по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании защитники лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> и <ФИО3>, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, не признали пояснив, что <ФИО2> самостоятельно в соответствии с законом о гражданской службе направила уведомление своему бывшему работодателю, кроме того Сахалино-Курильсое территориальное управление и ФГУП «<ФИО4>» фактически являются одной системой. При этом защитники лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> и <ФИО3>, не отрицали того, что юридическим лицом требования законодательства о необходимости направления соответствующего уведомления представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту работы не направлялось.
Выслушав пояснения защитников лица привлекаемого к административной ответственности, заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 ст.12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» и ст.64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, занимающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной и муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту работы», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Перечень должностей государственной службы, предусмотренный ч.4 ст.12 Закона <НОМЕР>, утвержден Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», которым также предусмотрено право бывшего государственного служащего замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, а также обязанность данного служащего при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.
Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы утвержден - Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.
В силу п.1 указанного Порядка работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Перечень должностей федеральной государственной службы имеют право замещать должности и выполнять работу в коммерческих и некоммерческих организациях только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Приказом Федерального агентства по рыболовству <НОМЕР> от <ДАТА8> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
По результатам проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> установлено, что <ФИО2> на основании приказа Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству Сахалин-Курильского территориального управления <НОМЕР> от <ДАТА9> принята на государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста I разряда отдела государственной службы и кадров. <ДАТА10> <ФИО2> на основании приказа <НОМЕР> уволена с вышеуказанной должности. <ДАТА11> на основании приказа <НОМЕР> ФГУП «<ФИО4>» <ФИО2> назначена на должность начальника отдела кадрового и юридического обеспечения.
При этом, ФГУП «<ФИО4>» в установленный законом срок не сообщило о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО2>
Доводы защитников лица привлекаемого к административной ответственности о том, что <ФИО2> самостоятельно в соответствии с законом о гражданской службе направила уведомление своему бывшему работодателю, а также, что Сахалино-Курильсое территориальное управление и ФГУП «<ФИО4>» фактически являются одной системой, не освобождает ФГУП «<ФИО4>», в установленный законом срок сообщать при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ФГУП «<ФИО4>» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, учитывая отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, нахожу необходимым подвергнуть юридическое лицо ФГУП «<ФИО4>» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное унитарное предприятие «<ФИО4>» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> расположенное по адресу <АДРЕС>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области) л/с 04611256750, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64701000, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, р/c 40101810900000010000, код дохода <НОМЕР>.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья
судебного участка <НОМЕР> В.А. Халин
