Постановление от 01 июля 2014 года №5-301/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
/г.Хабаровск, ул.Дзержинского, 89 «а»/ 01 июля 2014 года г.Хабаровск
    <АДРЕС>
 
             Мировой судья судебного участка № 24 Центрального района г.Хабаровска Белоусова О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Хабаровска, юридический адрес: <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ: 
 
 
    Администрация г.Хабаровска , юридический адрес: <АДРЕС>, не выполнила  предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, выданное консультантом Хабаровского отдела   управления государственного жилищного надзора Правительства Хабаровского края <ФИО1> об устранении нарушений законодательства в срок до <ДАТА3>, - в нарушение пунктов 46,47,48 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47, не  приняла решение о признании жилого помещения квартиры <НОМЕР> непригодным для проживания согласно приложению № 1, копия заключения межведомственной комиссии в срок до <ДАТА5> в управление не представлена.
 
    Своим бездействием Администрация г.Хабаровска совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 
 
    Представитель Управления государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель Администрации г.Хабаровска  - Воронцова М.И. заявила о несогласии с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что Управлением государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края администрации г.Хабаровска выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> в котором, указано, что необходимо предоставить акт межведомственной комиссии и принять решение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания жилого <АДРЕС>, а также, что поступившее заявление или заключение органа уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора комиссия рассматривает в течении 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), чем нарушены требования пунктов 46, 47, 48 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. На основании того, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении нарушений законодательства не выполнено в установленный срок, консультантом Хабаровского отдела управления государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7> С предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8>, а также с протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА9> администрация города Хабаровска не согласна по следующим основаниям. В соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, городская межведомственная комиссия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания проводит оценку соответствия жилого помещения установленным в Положении требованиям и принимает решение, в том числе, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, на основании заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:    заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;      копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем
жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого
помещения; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия
проживания - по усмотрению заявителя. Учитывая это, по вопросу о проведении оценки соответствия жилого помещения - квартиры <НОМЕР> требованиям установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, заявлений и документов, предусмотренных пунктами 42, 45 Положения в качестве основания для проведения указанной оценки жилого помещения, подано не было.Таким образом, требования пунктов 46, 47, 48 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 нарушены не были. Следовательно, вынесение предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении нарушения требований указанных пунктов считаем незаконными и необоснованными. В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности может быть привлечено лицо за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль. Субъектом административного правонарушения является физическое лицо или юридическое лицо, виновное в совершении противоправного действия (бездействия). Субъективную сторону данного правонарушения характеризует прямой умысел. Считает, что администрация города не является субъектом данного правонарушения, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению. Учитывая изложенное, просит суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
 
           Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает  факт совершения административного правонарушения установленным:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому Администрации г.Хабаровска выдано предписание, указаны мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений - принять решение о признании жилого помещения квартиры <НОМЕР> непригодным для проживания, предоставить копию заключения межведомственной комиссии в срок до <ДАТА5> в управление;
 
    - протоколом осмотра помещений и территорий находящихся в управлении юридического лица от <ДАТА10>, согласно которому предписание не выполнено.
 
            В судебном заседании установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА11> не выполнено в указанный в  нем срок.
 
    В соответствии с п.46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,  утвержденного   Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (ред. от 02.08.2007), комиссия рассматриваетпоступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
 
    В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
 
    Пунктом  47 Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Согласно пункту 48 Положения, по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1.
 
              В судебном заседании установлено, что администрацией города Хабаровска предписание об устранении указанного нарушения в срок до <ДАТА3> не исполнено.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
            Суд квалифицирует действия Администрации г.Хабаровска по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица,  осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
          Срок, указанный в предписании, достаточный для устранения допущенных нарушений.   
 
    Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих обращению в управление Правительства Хабаровского края о продлении срока исполнения предписания, не представлено.       
 
              Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.     
 
                    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое  положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих  административную ответственность,  и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3,   29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
              Администрацию г.Хабаровска признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  10 000  (десять  тысяч)  рублей.
 
              Реквизиты для оплаты штрафа: <НОМЕР>.
 
                Постановление может быть обжаловано  в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка № 24 Центрального района г.Хабаровска  в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                         О.С.Белоусова
 
 
             Штраф должен быть уплачен  не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу          
 
             Копию квитанции необходимо направить в адрес судебного участка. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока,  постановление о назначении административного наказания в виде  административного штрафа направляется для взыскания суммы  штрафа   судебному приставу-исполнителю.