Постановление от 13 мая 2014 года №5-301/2014

Решение по административному делу
    Дело №5- 301/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Вилюйск 12 мая 2014года Мировой судья судебного участка №11 Вилюйского района РС (Я) Николаева Е.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Филиппова <ФИО>., старшего инспектора ОНД по Вилюйскому району Артемьева А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении и приложенные к нему документы в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего в гор. Вилюйск, Вилюйского района, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: В отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппова <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах социального назначения. В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппова <ФИО>. объяснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, в ходе проверки были выявлены нарушения, в данное время нарушения устранены. Старший инспектор ОНД по Вилюйскому району Артемьев А.В. подтвердил факты, указанные в протоколе об административном правонарушении и объяснил, что по результатам внеплановой проверки от 01 апреля 2014г. в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппова <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 ст.20.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах социального назначения. Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения № 38/2 от 27.03.2014г. начальника Управления надзорной деятельности Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС (Я) Г.Ю. Федорова о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации инженером отдела госнадзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РС (Я) Ивановой Т.В. 01 апреля 2014г. в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка с целью проведения контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ч. 2.6 ст.77 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. «131-ФЗ), требования Прокуратуры РС (Я) от 24.03.2014г. №71-4/23-2014г. Совершение административного правонарушения главным специалистом по ГО и ЧС администрации МР «Вилюйский улус (район)» Филипповым <ФИО>. объективно подтверждаются объяснением Филиппова <ФИО>., старшего инспектора ОНД по Вилюйскому району Артемьева А.В., а также: Протоколом об административном правонарушении от 01 апреля 2014г., согласно которого должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппов <ФИО>. не организовал выполнение требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, то есть заблаговременно не принял необходимые организационные меры, направленные на выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационных и специальных действий, осуществляемых в области чрезвычайных ситуаций, а именно: 1. В нарушение требований ст.8 п.2 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ, п.4 приказа МЧС от 14.11.2008г. №687 «Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. №12740) План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 2014г. не согласован с Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия). 2. В нарушение требований ст. 2,8 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. №28-ФЗ; п.9,15 Приказа МЧС России от 14.11.2008г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» Функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии, положение об эвакуационной комиссии отсутствует. Журналы учета прибытия населения, журнал принятых и отданных распоряжений отсутствует. Календарный план действий администрации временного размещения отсутствует. Памятки эвакуируемому населению отсутствуют. 3. В нарушение требований ст.7,11 Федерального Закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 23 постановления правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов», утвержденных МЧС России 18.08.2003г., План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не согласован с Главным управлением МЧС России по РС (Я). 4. В нарушение требований п.3,7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» функциональные обязанности членов КЧС не разработаны. Отсутствует схема оповещения и сбора членов КЧС в рабочее и нерабочее время. 5. В нарушение требований ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.2,8 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. №28-ФЗ, п.3 распоряжения правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р., Указ президента РФ от 13.11.2012г. №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006г. «422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.09.2006г. №8223) система оповещения района не сопряжена с системами оповещения муниципальных образований (наслегов) района. Все системы оповещения должны технически сопрягаться друг с другом. 6. В нарушение требований п.9 приказа МЧС России от 28.12.2004г. №621 «Об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции от 14.04.2005г. №6514) План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории района не согласован с главным Управлением МЧС России по РС (Я). 7. В нарушение ст.20 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.8 ФЗ «О гражданской обороне», п.5 Положения «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное Постановлением правительства РФ от 02.11.2000г. №841; постановлением правительства РФ от 04.09.2003г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Приказ МЧС России от 19.01.2004г. №19; Приказ МЧС России от 13.11.2006г. №646. Документы по проведенным учениям, журнал учета переподготовки и повышения квалификации руководящего состава, должностных лиц ГОЧС с соблюдением периодичности отсутствуют; Распоряжением начальника Управления надзорной деятельности Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС (Я) Г.Ю. Федорова о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации от 27.03.2014г. №38/3; - Актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 38/4 от 01.04.2014г. В соответствии ч.1 ст.10 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ ( в ред. от 27.12.2009г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Суд оценив представленные доказательства в соответствии ст.26.11 КоАП РФ, считает их относимыми, допустимыми и достоверными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и полностью доказывают совершение административного правонарушения. Таким образом, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппова <ФИО>. в совершении административного правонарушения доказана и в его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах социального назначения. При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность является то, что Филиппов <ФИО>. в течении года к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. Обстоятельств, отягчающих ответственность суд не находит. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Привлечь Филиппова <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание административный штраф в сумме 10000 (десять тысяч) рублей. Указанный штраф подлежит перечислению на счет получателя: Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банк России, г. Якутск; БИК - 049805001, ИНН - 1435154181, КПП - 143501001, Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия), (ГУ МЧС России по РС (Я)), Расчетный счет - 40101810100000010002, Код дохода 17711609000016000140. Административный штраф подлежит оплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Вилюйский районный суд. Мировой судья п.п. Е.М. Николаева Копия верна: мировой судья Е.М.Николаева