Постановление от 28 мая 2014 года №5-301/2014

Решение по административному делу
                                                                                                            Дело № 5-301/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    28 мая 2014 года                                                                              ЗАТО Озерный
 
 
         Мировой судья судебного участка ЗАТО Озерный Тверской области Федорова Елена Юрьевна,  рассмотрев поступивший от руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области <ФИО1> материал об административном правонарушении в отношении
 
    Детушевой Е.Н., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ,  главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  проживающей по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
           В соответствии с требованиями п.1 ст.7 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража  три обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке. В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательный федеральный экземпляр = это экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации. Средство массовой информации газета «<ОБЕЗЛИЧИНО>» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, свидетельство о регистрации от 25 августа 2011 года серия ПИ № ТУ69-00205, территория распространения - <АДРЕС>. В соответствии со ст.ст. 2,26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) лицом, возглавляющим редакцию (независимо от наименования должности) и принимающим окончательное решение в отношении производства и выпуска средств массовой информации, является главный редактор, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет. В соответствии со ст. 19 Закона главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. Согласно выходным данным, указанным в выпуске газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 07.03.2014 года № 10 (746) и Протоколу № 2 заседания Совета учредителей АНО «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 09.06.2008, главным редактором данного средства массовой информации является Детушева Е.Н.. Газета «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является периодическим печатным изданием. Производителем данного печатного издания является редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ходе планового мероприятия по контролю, проводимого на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Тверской области в 2014 году, утвержденного приказом Управления от 12.11.2013 года № 321 на основании письма ФГБУН «Российская книжная палата»  (письмо от 14.03.2014 № 284-г/14) установлено, что обязательные федеральные экземпляры печатного издания газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в ФГБУН «Российская книжная палата»  не доставляются, и, в частности, обязательные федеральные экземпляры выпуска газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 07.03.2014 № 10 (746) в ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького» в день выхода в свет тиража доставлены не были, что является нарушением требований ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». По результатам планового систематического наблюдения в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13.08.2013 № 19, зарегистрированным в Минюсте РФ 25.10.2012, регистрационный № 25723, составлена докладная записка от 18.04.2014 № 226-дн. Время и дата совершения правонарушения - 07 марта 2014 года в 24 часа 00 минут (дата выхода в свет тиража выпуска газеты). Место совершения правонарушения - <АДРЕС> ( адрес редакции).
 
           Таким образом, главный редактор газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Детушева Е.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ст.13.23 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
 
           В судебном заседании Детушева Е.Н. свою вину в совершении правонарушения признала и подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в редакции сменился сотрудник, ответственный за данный аспект деятельности, и новый работник не своевременно направил экземпляры газет.
 
          Заслушав Детушеву Е.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
          В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
 
          Статьей 19 указанного Закона РФ предусмотрено, что главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
 
            В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производителем документов является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
 
            В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
 
          Доказательствами вины Детушевой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, являются письменные материалы дела:
 
          - протокол об административном правонарушении № 286-Пр от 06 мая 2014 года, в котором обстоятельства правонарушения изложены аналогично описательной части настоящего постановления;
 
          - копия приказа Управления Роскомнадзора по Тверской области от 12.11.2013 года № 321 «Об утверждении Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Тверской области в 2014 году»;
 
          - копия свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 25.08.2011 серия ПИ № ТУ69-00205;
 
          - копия докладной записки по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ газеты №<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 18.04.2014 года № 226-дн;
 
         - копия запроса в ФГБУН «Российская книжная палата» (письмо от 13.03.2014 № 1491-69-05/69);
 
         - копия ответа ФГБУН «Российская книжная палата»  (письмо от 14.03.2014 года № 284-г/14);
 
         - копия 1 и 20 страниц газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 07.03.2014 № 10 (746).
 
          Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину Детушевой Е.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ установленной.
 
          Учитывая конкретные обстоятельства, личность правонарушителя, ее имущественное положение, суд считает необходимым назначить Детушевой Е.Н наказание в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания в данном случае законом не предусмотрен.
 
          Руководствуясь ст.ст.13.23, 23.1, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
          Главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Детушеву Е.Н. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области), р/с № 40101810600000010005, банк - ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ, г. Тверь, ИНН 6901058624/ КПП 695001001 БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 09611690040046000140.
 
          Разъяснить Детушевой Е.Г., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов
 
          Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд через судебный участок ЗАТО Озерный Тверской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                              Е.Ю.Федорова