Постановление от 01 июля 2014 года №5-301/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-301/2014
Дело № 5-301/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    1 июля 2014 года                                                                                            город Электросталь
 
 
    Мировой судья  судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области Полянский А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гаврилиной Г. Б., хх года рождения, уроженки города хх, гражданки хх, зарегистрированной и проживающей по адресу: хх, работающей хх в ООО «хх», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах,
 
установил:
 
                Гаврилина Г.Б., являясь хх ООО «хх», юридический адрес: хх, то есть должностным лицом, не представила в Инспекцию ФНС России по городу ххобласти в установленный пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса РФ срок налоговую декларацию за 9 месяцев 2013 года, а именно представила данную декларацию 20 января 2014 года при обязанности представить ее не позднее 21 октября 2013 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ.
 
                Гаврилина, будучи извещена телефонограммой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В протоколе об административном правонарушении имеется письменное ходатайство Гаврилиной Г.Б. о рассмотрении протокола без ее присутствия.
 
                В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При изложенных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, считая, что её неявка обусловлена нежеланием воспользоваться своими процессуальными правами.
 
                Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Гаврилиной Г.Б. совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами:
 
                - протоколом хх об административном правонарушении от 22 мая 2014 года, составленным в отношении Гаврилиной Г.Б., описательная часть которого соответствует описанию правонарушения, изложенному в настоящем постановлении. В протоколе имеется запись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении об отсутствии программного обеспечения, удостоверенная её подписью;
 
                - копией электронного документа о представлении ООО «хх» единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2013 года, поступившей в налоговый орган 20 января 2014 года;
 
                - докладной запиской старшего госналогинспектора ИФНС по г.хх Р от 22 мая 2014 года о том, что ею выявлен факт нарушения главным бухгалтером ООО «хх» Гаврилиной Г.Б. срока представления Единой налоговой декларации за 9 месяцев 2013 года.           
 
                Рассматривая вопрос о надлежащей квалификации действий Гаврилиной Г.Б., мировой судья исходит из следующего. Согласно п.1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию. Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.
 
                С учетом ст.80 Налогового кодекса РФ действия Гаврилиной Г.Б. подлежат переквалификации с части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, на статью 15.5 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Гаврилиной Г.Б. не была представлена в установленный законодательством срок именно налоговая декларация, а не иные документы или сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.
 
    Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 в редакции от 19 декабря 2013 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
                Переквалификация не ухудшает положения Гаврилиной Г.Б., поскольку санкция ст.15.5 КоАП РФ не предусматривает более суровое наказание по сравнению с санкцией ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, оба деяния имеют общий родовой объект. При этом фактические обстоятельства совершенного деяния не меняются.
 
                К административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица. Согласно ст.2.5 КоАП РФ под должностным лицом понимаются совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. Гаврилина Г.Б. согласно приказу о приеме на работу от 1 августа 2011 года является хх ООО «хх». Данный статус свидетельствует о наличии у нее административно-хозяйственных функций.  
 
                Объяснения Гаврилиной Г.Б. об отсутствии в ООО «хх» программного обеспечения не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку согласно п.2 ст.80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) может представляться в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе. Согласно Порядку заполнения единой (упрощенной) налоговой декларации, утвержденному Приказом Минфина РФ от 10 июля 2007 года № 62, декларация представляется в налоговый орган на бумажном носителе или в электронном виде. Она может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. Декларация заполняется шариковой или перьевой ручкой с чернилами черного либо синего цвета. Возможна распечатка декларации, заполненной в машинописном виде.
 
                Таким образом, отсутствие программного обеспечения не является препятствием для заполнения упрощенной налоговой декларации и представления ее в налоговый орган.
 
                Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья принимает во внимание степень тяжести совершенного правонарушения и иные обстоятельства, влияющие на размер наказания, а именно то, что сведений о привлечении ранее Гаврилиной Г.Б. к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется. Существенных нарушений для охраняемых интересов общества и государства в результате правонарушения не наступило. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.10   КоАП  РФ, мировой судья
 
постановил:
 
                Гаврилину Г. Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 400 (четыреста) рублей.
 
 
    Штраф уплатить на счет со следующими реквизитами:
 
    Получатель:
 
    ИНН 5053000652 КПП 505301001 УФК по Московской области (ИФНС РФ по г.Электростали) «Налоги, распределяемые органами ФК» Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г.Москва БИК 044583001
 
    Счет получателя: 40101810600000010102,
 
    ОКТМО 46790000
 
    КБК:18211603030010000140
 
    Назначение платежа: административный штраф
 
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. За неуплату штрафа в установленный законом срок статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
 
    Мировой судья                                                         А.А.Полянский