Постановление от 15 мая 2013 года №5-301/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-301/42-13
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 мая 2013 года                                                                                   г. Якутск
 
 
             Мировой судья судебного участка 42 г. Якутска Черноградская В.Н., с участием помощника прокурора г. Якутска Брызгаловой А.П., защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Корольковой Е.М. по доверенности ______ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
             должностного лица - Евсиковой Е.И., ____года рождения, уроженки ____, зарегистрированной по адресу: _____, работающей в ____
 
             в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от __.2013г. прокуратурой города в _____ 2012 года проведена проверка в образовательных учреждениях ____ исполнения федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения норм бюджетного, налогового и санитарно-эпидемиологического законодательства. ___.2013г. в адрес заместителя главы ____ Евсиковой Е.И. внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не рассмотрено. Кроме того, проверкой установлено, что представление от ___.2013г. Евсиковой Е.И. перенаправлено в Управление образования ____, то есть представление рассмотрено виновным учреждением, а также рассмотрено без участия представителя прокуратуры. Проверкой на поднадзорной территории ______ исполнения требований ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлен ряд нарушений, по результатам которой, ______.2013г. заместителю главы Евсиковой Е.И. внесено представление об устранении нарушений законодательства. ____.2013г. в адрес Евсиковой Е.И. направлено требование прокурора о предоставлении информации в срок до ___.2013г., однако требования прокурора не исполнены. Данное правонарушение квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ. 
 
             В судебном заседании представитель прокуратуры г. Якутска Брызгалова А.П. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала и пояснила, что представление прокурора от ____.2013г. об устранении нарушений не рассмотрено до настоящего времени. Ответ от ___.2013г. поступило в прокуратуру после того, как было направлено требование от ___.2013г., кроме того, данное письмо было без подписи начальника.
 
             В судебном заседании защитник Королькова Е.И. выразила свое несогласие с данным постановлением и пояснила, что Евсиковой Е.И. были приняты меры для исполнения предписания прокуратуры г. Якутска от ___.2013г. В должностные обязанности Евсиковой Е.И. входит кураторство структурных подразделений социальной сферы ____. Так как представление прокуратуры от ____.2013г. касалось проверки муниципальных общеобразовательных учреждений ____ на предмет исполнения бюджетного, налогового, санитарно-эпидемиологического законодательства, то названное представление было направлено Евсиковой Е.И. по АИС «Дело» Управлению образования ___ с визой «прошу рассмотреть, принять меры, подготовить проект ответа». Согласно Положению Управления образования ___, утвержденному решением Якутской городской Думы от ___.2012г., УО является отраслевым органом местной администрации, входящим в структуру ___, осуществляющим функции в сфере образования, а также в сфере воспитания в рамках осуществления органами местного самоуправления ___ полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. УО ОА г. Якутска подчиняются подведомственные муниципальные образовательные учреждения ___, в том числе и муниципальные общеобразовательные учреждения. УО ____ рассмотрев ____.2013г. представление с участием руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений от __.2013г. подготовило и направило ответ от ___.2013г. По итогам рассмотрения представления за нарушения налогового законодательства объявлены замечания работникам МУ ЦБ МОУ, за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства объявлено устное замечание директору ___, директора ____ понесли административную ответственность. Кроме того, пояснила, что виновными лицами по представлению от ___.2013г. являются ____ - ____. Рассмотрение представления от ___.2013г. состоялось _____.2013г. у Евсиковой Е.И.с приглашением помощника прокурора Х., в адрес прокуратуры г. Якутска направлен ответ от ___.2013г. за подписью Евсиковой. ___.2013г. поступило извещение о вызове Евсиковой ___.2013г., однако на ___.2013г. было назначено совещание, поэтому Евсикова объяснила Х. о невозможности явки ее лично и направила представителей Т. - начальника УО и П. руководителя отдела КДН. Указанные в представлении сроки Евсиковойсоблюдены. Умысла на совершение правонарушения у Евсиковой Е.И. не было и просит прекратить производство по делу.
 
             Выслушав Брызгалову А.П., Королькову Е.М., изучив материалы дела, представленные документы, мировой судья усматривает в действиях Евсиковой Е.И. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
      В соответствии со ст. 24 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992г. установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
 
      В судебном заседании установлено, что Евсиковой Е.И. не исполнены требования прокурора.
 
             Вина Евсиковой Е.И. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ___.2013г., представлением № ____ от ____.2013г., представлением № __ от ___.2013г., требованием № ___ от __.2013г., письменным объяснением Т., письмом № ___ от ___.2013г., письмом и.о. главы ___ от ___.2012г., распоряжением № ___ от ___.2012г. о переводе Евсиковой Е.И. на должность заместителя главы ___.
 
             Доводы защитника Корольковой Е.М. мировой судья считает несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, представление прокурора г. Якутска от ___.2013г. № ___ не рассмотрено, что подтверждается письмом на имя заместителя прокурора г.Якутска М. от ___ 2013 года №___, из которого следует, что рассмотрения представления коллегиальным органом не было, о дне заседания прокурору не сообщалось, а направлено Евсиковой Е.И. в Управление образования ___ для принятия мер и направления ответа в прокуратуру.
 
             Согласно п. 1.4.3 должностной инструкции заместителя ______ заместителю главы непосредственно подчиняются руководители структурных подразделений ___, указанных в п.1.4.2, а также руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, подведомственные структурным подразделениям ___.
 
             Согласно п.2.2.2 данной инструкции к компетенции заместителя главы ____ относятся осуществлять руководство и комплексное решение вопросов, связанных с социальной политикой, образованием, здравоохранением и т.д. Пунктом 2.2.3 координировать и контролировать деятельность муниципальных предприятий и учреждений по соответствующим отраслям. Пунктом 2.2.11 своевременно, в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан, общественных объединений, учреждений и организаций, а также документы органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном законодательством или иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу требований статьи 24 вышеназванного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Из материалов дела следует, что основанием проверки явился предмет исполнения бюджетного, налогового, санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждениях, в ходе, которой были выявлены многочисленные нарушения вышеназванного законодательства. Указанное основание содержалось и в представлении прокурора от ____ 2013 года, направленном в адрес заместителя главы ____, из которого следует, что безотлагательно рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры, о времени и дате рассмотрения представления сообщить в прокуратуру города.
 
    Поскольку прокурор действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий, то у должностного лица заместителя главы ____ Евсиковой Е.И. отсутствовали законные основания на направление представления прокурора в Управление образования ____ для принятия мер и направления ответа в прокуратуру.
 
             Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
 
             Изучив материалы дела, с учетом всех обстоятельств дела, личности, лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья, считает правильным назначить меру наказания в виде штрафа на сумму 2 000 рублей.   
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
             признать должностное лицо - Евсикову Е.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа на сумму 2 000 (две тысячи) рублей.
 
 
    Получатель платежа: __
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.
 
                Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
             Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                               В.Н. Черноградская