Постановление от 15 мая 2013 года №5-301/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-301 /2013                                                                     
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
г. Балахна 15 мая 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Балахнинского района Нижегородской области Н.В.Короткова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Бовырина В.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    <ДАТА3> в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Бовырина В.А.1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что <ДАТА4> в 16 час. 00 мин. на <АДРЕС> расположенном по адресу: <АДРЕС>,  не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
 
    п. 1 - Не выполнен паспорт безопасности опасного объекта.
 
    Приказ МЧС РФ от 04.11.2004г. № 506;
 
    п. 2 - В организации не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, не разработаны его положения, должностные обязанности.
 
    п.2, 4, 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделениях (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.06.99г. №782, «Примерное положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» утв. Приказом МЧС РФ от 31.07.2006г. №440; п. 3 - Работники организации не обучены способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и в области гражданской обороны. п. В ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. №68-ФЗ, ст.9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02,1998г. № 28-ФЗ, п.2 Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547), п. В ст.5 Положения об организации обучения населения в области ГО (утв. Постановлением Правительства РФ 841 от 02.11.2000г. №841), п.16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России №687 от 14.11.2008г.);
 
    п. 4 - В организации не создан резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    п. Ж ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, ст. 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г. №116-ФЗ, п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2002г. №240);
 
    п. 5 - В организации не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    п. Ж ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, ст. 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г. №116-ФЗ, п.3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера (утв. постановлением Правительства РФ от 10.11.1996г. №1340), п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2002г. №240).
 
         При рассмотрении дела Бовырин В.А., пояснил, что с <ДАТА> работает в должности <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА15> государственным инспектором <АДРЕС> района <АДРЕС> области по пожарному надзору в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в <ОБЕЗЛИЧИНО> не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С составленным протоколом об административном правонарушении он согласен, указанные мероприятия не выполнены,  ввиду отсутствия финансирования.
 
            Заслушав объяснения <ОБЕЗЛИЧИНО> Бовырина В.А.1, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ст. 14 Федерального закона от21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны:
 
    в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
 
    ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.2, п. 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделениях (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.06.99г. №782 структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях. Количество работников в структурномподразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих примерных норм:
 
    а) в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек - 1 освобожденный работник, от 500 до 2000 человек - 2 - 3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек - 3 - 4 освобожденных работника, свыше 5000 человек - 5 - 6 освобожденных работников; (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724)
 
    б) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек - 1 освобожденный работник;
 
    в) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек - работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации. Количество работников в структурномподразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации, имеющей дочерние и зависимые хозяйственные общества, определяется в соответствии с рекомендациями, предусмотренными в примерном положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций. (в ред.Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724)
 
    Организации осуществляют укомплектование структурных подразделений (назначение работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание. При рассмотрении дела установлено, что на момент проверки 04 апреля 2013 г. в 16 ч 00 мин на <АДРЕС> расположенном по адресу: 606400, Балахнинский район, д. Шеляухово, корпус 2,  совершено административное правонарушение, выразившиеся - в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. С <ДАТА> года генеральнымдиректором <ОБЕЗЛИЧИНО> является Бовырин В.А., на которого возложены обязанности по проведению мероприятий, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций. Данные обстоятельства подтверждаются протоколомоб административном  правонарушении от 04.04.2013г.,   распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от 26.03.2013г.,  актом проверки от 04.04.2013г.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, характеризующие состояние защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Объективная сторона состоит вневыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно в невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах социального назначения. Обязанности должностных и юридическихлиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения. Таким образом, посколькуБовырин В.А. являясь <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> не выполнил предусмотренные законодательством  мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленные на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, суд признает  его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, и назначает Бовырину В.А. административное наказание ввиде штрафа в размере 10 000 рублей. На основании изложенного ируководствуясь ст.ст. 20.6ч.1, 29.7, 29.9-29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
            Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Бовырина В.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в  виде  административного штрафа в размере  10 000 рублей (десять тысяч рублей). Уплату административного штрафа произвестине позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или  срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области (ОНД по Балахнинскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области) счет 40101810400000010002 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н-Новгород ИНН 5260160421 КПП 526001001 БИК 042202001, ОКАТО: 22205501000 КБК 177 1 16 27 000 01 6000 140 Постановление может быть обжаловано в Балахнинскийгородской суд в течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Н.В.Короткова «Согласовано»Н.В.Короткова