Постановление от 07 июня 2013 года №5-301/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. Камышин 07 июня 2013 годаМировой судья судебного участка № 21 Волгоградской области Е.А. Игнатов,
 
    с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Куренкова С.С.,
 
    рассмотрев дело № 5-21-301/2013 об административном правонарушении, возбужденное 27 мая 2013 года в отношении:
 
    Ковалева <ФИО1>, <ДАТА3>
 
    обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Проведенной <АДРЕС> городской прокуратурой <АДРЕС> области <ДАТА4> проверкой исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в деятельности СПК «Таловский» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выявлены следующие нарушения.
 
             Установлено, что СПК «Таловский» осуществляет сельскохозяйственную деятельность, в ходе которой осуществляет хранение, реализацию, обезвреживание и утилизацию пестицидов и агрохимикатов на складе <НОМЕР> СПК «Таловский», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>.
 
    В преамбуле к Федеральному закону от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> порядок применения пестицидов, и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
 
    Согласно требованиям п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны своевременно проходить предварительные и периодические медицинские осмотры работающих с препаратами; иметь в наличии в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечки для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов.
 
    Согласно п. 2.7 СанПиН, все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на складе хранения пестицидов и ядохимикатов СПК «Таловский» отсутствует аптечка для оказания первой доврачебной помощи, кроме того, не проведена ежегодная гигиеническая подготовка по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами, а также не проведен периодический осмотр работающих с препаратами.
 
    Согласно п. 20.9 СанПиН, стирка спецодежды производится в централизованном порядке в прачечных, имеющих соответствующие условия для стирки и сушки спецодежды и обезвреживания сточных вод. В прачечной должны быть водопровод и приточно-вытяжная вентиляция, отдельное помещение для приема и хранения загрязненной спецодежды, необходимое оборудование, включая баки для приготовления моющих и обеззараживающих растворов, стеллажи. Режимы обезвреживания и стирки спецодежды и обуви определяются действующей нормативной и технической документацией. Загрязненную спецодежду в прачечную необходимо доставлять в закрытых ящиках.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что в СПК «Таловский» не организована стирка спецодежды в централизованном порядке в прачечных, также отсутствуют условия для стирки и сушки спецодежды и обезвреживания сточных вод, что является нарушением вышеуказанных норм.
 
             Согласно п. 11.1 СанПиН централизованное протравливание семян и посадочного материала осуществляется на специально оборудованных отделениях семенных и кукурузокалибровочных заводов или пунктах протравливания, устройство, оснащение и эксплуатация которых должна соответствовать действующим гигиеническим требованиям, а также нормам технологического проектирования, утвержденным в установленном порядке. Однако, в нарушение вышеуказанных норм, протравливание семян в СПК «Таловский» происходит в складском помещении, не ответствующем нормам технологического проектирования, утвержденным в установленном порядке.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 2.23 СанПиН, все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ или должностных лиц организаций, где проводились указанные работы.
 
    Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о её качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.
 
    Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в СПК «Таловский» специальный журнал по применению пестицидов не ведется.
 
    Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства в СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент проверки не исполнена обязанность по обеспечению безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, не приняты исчерпывающие меры для охраны здоровья людей и окружающей среды.
 
             Таким образом, в действиях председателя СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковалёва П.А. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ - нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
 
             В судебном заседании помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2> пояснил, что в действиях председателя СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковалёва П.А., имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, просит назначить суд минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
 
               Ковалёв П.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не представил суду ходатайство об отложении рассмотрения дела, что в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является препятствием в рассмотрении дела. Надлежащее извещение Ковалёва П.А. подтверждается телефонограммой <НОМЕР> от <ДАТА7>  В этой связи суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Ковалёва П.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Факт правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением заместителя <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА8> о возбуждении дела об административном правонарушении составленным в отношении Ковалёва П.А. по ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; распоряжением <НОМЕР> СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о приеме на работу на должность председателя Ковалёва П.А.; актом проверки помощника <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА9> в отношении СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также другими материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
 
    В этой связи, оценивая в совокупности все доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу, что факт совершения Ковалёвым П.А. правонарушения, имевшего место <ДАТА4> в СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выразившегося в нарушении правил применения и иного обращения с пестицидами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, доказан полностью исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    При определении вида и размера наказания за совершённое Ковалёвым П.А. административное правонарушение, суд учитывает характер и обстоятельства правонарушения, а также личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного, в судебном заседании не установлено.
 
    На основании выше изложенного, в соответствии с ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и руководствуясь ст.ст. 3.5, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10, 32.2 того же Кодекса, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
             Признать Ковалева <ФИО1>, председателя СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура по Волгоградской области), ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКАТО: 18401000000, Расчетный счет УФК Банк получателя № 40101810300000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области гор. Волгограда, БИК 041806001, администратор поступлений - код 415 (Генеральная прокуратура РФ), КБК 41511690010016000140, назначение платежа - административный штраф.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней, со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предъявлением квитанции об уплате штрафа в указанный срок мировому судье.
 
             Постановление может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка № 21 Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
                          Мировой судья                                                     Е.А. Игнатов