Постановление от 27 июня 2013 года №5-30(1)/2013

Дело № 5-30(1)/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    28 июня 2013 года
 
р. п. Базарный Карабулак
 
    Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Никулина И.В. при секретаре судебного заседания Логиновой М.Ю. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Наседкиной В.Ж. и представителя ОУФМС России по Саратовской области в Базарно-Карабулакском районе Парановой С.Г. по доверенности от 28.06.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Казахстана Наседкиной В.Ж., <данные изъяты>
 
установил
 
    иностранный гражданин Наседкина В.Ж. нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, в связи с чем 26 июня 2013 года в отношении Наседкиной В.Ж. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В судебном заседании Наседкина В.Ж. вину в совершенном правонарушении признала полностью, пояснив, что она является гражданкой Казахстана. В 1999 году она с детьми приехала в Российскую Федерацию для постоянного проживания. Была зарегистрирована по месту жительства в собственном доме. В связи с тем, что дом сгорел, она по месту регистрации не проживает, снимает жилье. Она обращалась в УФМС для получения вида на жительство на территории Российской Федерации, но ей было отказано в связи с наличием непогашенной судимости и истечением срока действия паспорта гражданина Казахстана. Выехать в Казахстан для замены паспорта она не может в связи с тяжелым материальным положением. В Казахстане ни родственников, ни имущества не имеет. В России проживает вместе с совершеннолетним сыном, подрабатывает по найму у частных лиц, В отношении несовершеннолетней дочери она лишена родительских прав, дочь проживает в интернате в г. Балаково. Желает оформить необходимые документы и проживать на территории России совместно с детьми.
 
    Представитель ОУФМС России по Саратовской области в Базарно-Карабулакском районе Паранова С.Г. в судебном заседании пояснила, что въехав в 1999 году на территорию России и зарегистрировавшись по месту жительства, Наседкина В.Ж. имела возможность получить необходимые документы в течение трех месяцев, однако своим правом не воспользовалась. Являясь иностранным гражданином, длительное время проживает без соответствующих документов, совершает преступления и правонарушения. Регистрация Наседкиной В.Ж. по месту жительства в настоящее время является недействительной, так как истек срок действия паспорта, по которому была произведена регистрация. Паспорт гражданина Казахстана можно обменять с помощью посольства Казахстана в Российской Федерации, однако, Наседкина В.Ж. никаких действий не предпринимает.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Часть 1 статьи 37 указанного Федерального закона предусматривает, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.
 
    Часть 2 ст. 5 указанного закона обязывает временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Обязанность иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства либо встать на учет по месту пребывания также предусмотрена частью 2 статьи 7 и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Согласно статье 24 указанного Федерального закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В судебном заседании Наседкина В.Ж. полностью признала свою вину в совершенном административном правонарушении, подтвердила, что, являясь иностранным гражданином, не имеет документов, разрешающих ей проживание (пребывание) на территории Российской Федерации.
 
    Кроме полного признания Наседкиной В.Ж. своей вины в совершении административного правонарушения ее вина полностью подтверждается представленными доказательствами.
 
    Согласно паспорту Наседкина В.Ж., <данные изъяты> является гражданкой Казахстана, срок действия паспорта истек 20.05.2008 года. (л.д. 8).
 
    Наседкина В.Ж. 20.05.2000 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно с детьми ФИО1, <данные изъяты>, и ФИО2, <данные изъяты> (л.д. 9)
 
    Определение по делу об административном правонарушении (л.д. 22), рапорт (л.д. 5) и протокол от 26.06.2013 года (л.д. 6) указывают, что Наседкина В.Ж. проживает в р.п. Базарный Карабулак Саратовской области без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.
 
    Аналогичные сведения содержатся в ходатайстве (л.д. 4), в котором также указано, что в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Наседкина В.Ж. по вопросу получения миграционной карты в полномочные органы не обращалась, мер к легализации своего положения в России не предпринимает, что также подтверждается справкой (л.д. 16).
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, что Наседкина В.Ж., являясь иностранным гражданином, нарушила правила миграционного учета, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, мер для получения разрешительных документов не предпринимает, следовательно, в действиях Наседкиной В.Ж. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, целесообразно назначить Наседкиной В.Ж. административное наказание в виде штрафа.
 
    Принимая во внимание, что Наседкина В.Ж. в Казахстане ни имущества, ни родственников не имеет, в случае выдворения в Казахстан останется без жилья и средств к существованию; в России поживают ее дети, Наседкина В.Ж. подрабатывает по найму у частных лиц, снимает жилье, в целях сохранения семейных отношений дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Наседкиной В.Ж. возможно не назначать.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
постановил
 
    Наседкину В.Ж., <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить Наседкиной В.Ж., что административный штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с зачислением штрафа на счет получателя платежа УФК по Саратовской области (Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, счет 40101810300000010010, БИК 046311001, код бюджетной классификации (КБК) 19211690050056000140, ИНН 6455041481, КПП 645501001 ОКАТО 63206000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.
 
    Судья
 
И.В. Никулина