Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 5-300/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-300
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 июня 2014 г. г. Старица
Мировой судья судебного участка Старицкого района Трусов Р.Ю., с участием помощника прокурора Старицкого района Козловой О.О., рассмотревдело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Григорьевой <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
У С Т А Н О В И Л :
В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки по соблюдению должностным лицом - главой администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Григорьевой <ФИО1> законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, установлено следующее.
В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 7 данного Федерального закона, ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 N 215 утверждены "Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (далее Правила).
Пункт 1 Правил закрепляет, что последние определяют порядок подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и представления их в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - доклады).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 2, абзацем 12 пункта 6 Правил доклады подготавливаются ежегодно по итогам своей деятельности, в частности, органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления, а также уполномоченными на осуществление муниципального контроля.
В соответствии с п.п.1,2 Постановления Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА> <НОМЕР> «О подготовке доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» Министерство <АДРЕС> области по обеспечению контрольных функций определено ответственным за подготовку и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации годового доклада об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - Доклад). Установлено, что исполнительным органам государственной власти <АДРЕС> области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, органам местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий <АДРЕС> области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, а также органам местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в срок до 5 марта года, следующего за отчетным, надлежит обеспечить представление в Министерство <АДРЕС> области по обеспечению контрольных функций на бумажном носителе и в электронном виде ежегодного Доклада.
Администрация <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района в соответствии с действующем законодательством является уполномоченным органом на осуществление муниципального земельного контроля.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
Проведенной <ДАТА> проверкой установлено, что по состоянию на <ДАТА> доклад об осуществлении муниципального контроля на территории <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района за 2013 год в Министерство <АДРЕС> области по обеспечению контрольных функций не направлен.
Таким образом, должностным лицом - главой администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Григорьевой <ФИО1>совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.
В судебное заседание Григорьева Е.В. неявилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с нарушением согласна.
Вина Григорьевой Е.В. в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором она указывает, что с нарушением согласна; актом проверки от <ДАТА>, копией решения совета депутатов <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района о назначении Григорьевой Е.В. на должность главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Григорьевой Е.В., является признание своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
При наложении административного взыскания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Должностное лицо - главу администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Григорьеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Старицкий районный суд Тверской области в течение 10 суток.
Мировой судья Р.Ю. Трусов
Постановление не вступило в законную силу.
